我與政府采購的情緣

【甘苦政采人】

我與政府采購的情緣

■ 陳莉萍

2016年4月，我到上海市政府采購中心擔任負責人，滿打滿算至今也只有短短三年的時間，但我與采購中心、與政府采購工作卻有著整整二十年的情緣。

二十多年前，我還在市機管局財務處工作，主要負責市級機關行政經費預算管理。1998年底《上海市政府采購管理辦法》發布，1999年5月上海市政府采購中心成立。我與政府采購工作及中心的緣分由此開始。

在實施政府采購工作的起步階段，預算單位對政府采購工作存在著一定的抵觸情緒，作為預算管理部門，我們必須先對政府采購辦法、預算編制、操作流程等有所了解，才能推動、檢查各機關實施。為此，我時常打電話與采管辦或中心的領導、老師聯系溝通。中心成立初期，政府采購管理辦公室和中心是一套班子兩塊牌子。給予我業務指導最多的是鄒華新主任及陳美玲、吳光明、費嗣梁老師。在工作中，我先后又結識了許永偉、李鳴、馮正風、秦志龍等老師。通過他們的指導、培訓及幫助，我將政府采購的政策、要求及流程等貫穿到預算管理中，對市級機關落實政府采購制度實施起到一定的推動作用。

中心成立之初是以采購通用辦公設備為主，如計算機、打印機、復印機等。2000年初，為了加強市級機關公務用車管理，控制公務用車修理費較快增長，市機管局領導提出了在市級機關試行公務用車定點修理的舉措。當時公務用車定點修理尚未納入集中采購目錄，局領導考慮到該項工作涉及面廣、影響大，決定委托中心實施公開招標采購。作為該項目的聯系人，我加強與中心聯系溝通，得到吳光明老師等的大力支持。從采購需求的策劃、落實、委托，到招標公告發布、中標結果確認以及簽約儀式，我參與了采購的全過程。

2002年起采管辦創新出臺了聘任政府采購特邀監察員的辦法，特邀監察員一聘3年，最多可聘兩次。我有幸成為第一、第二連續兩期的特邀監察員。從鄒華新主任手中接過編號為020007的紅色聘書、監察證，我頓感這是采管辦領導對我的信任，更是一種責任。在采管辦組織對中心相關項目的監察活動中，我在開評標現場觀摩了整個開評標工作，看著業務經辦人員有序接待一個個供應商并把一包包紙質標書拆封、唱標、協助專家評審、評審情況匯總等，我對開評標現場情況有了了解。在政府采購工作起步階段，要改變市級機關隨意采購情況還是有難度的，我時常聽到預算單位有人反映政府采購的貨物價高、質次、速度慢。作為預算主管部門管理人員、政府采購特邀監察員，我將開評標的流程和把控情況向采購人反饋，消除他們的疑惑和誤解；同時，將采購人遇到的問題及時反饋給采管辦和中心，得到協助解決。

在政府采購工作開創期，沒有成功的經驗可以借鑒，面對一個個采購項目，需要根據不同的品目編制采購文件；面對來來往往川流不息的供應商和一本本正本、副本的紙質投標文件，需要仔細審核整理，不能有任何的疏漏；面對采購人的不解和疑惑尤其是社會上的一些質疑，需要面帶微笑地去解釋和忍受，中心在推進采購工作中所承受的壓力和委屈是局外人無法理解的。

隨著政府采購法的頒布和政府采購工作的逐步推進，市級預算單位對推進政府采購制度的認識有所提高，支持和配合度得到加強，本市政府采購工作快速發展，短短幾年，由以貨物采購為主逐步發展到工程和服務采購，采購品目和采購方式逐步增加，采購金額持續提高。2006年，中心率先開創了信息化的采購模式，在全國集采機構中發揮了示范引領作用。

2007年11月底，我被告知將輪崗到局人事處工作，12月中旬，本市財政預算管理模式發生較大改變，采購中心劃歸市機管局管理。這造就了我與中心的關系又進了一步。

中心轉隸后，在對中心領導班子建設、年度績效考核等干部人事工作管理中，我與每位干部有了面對面溝通交流的機會。在與他們的接觸中，感受到這是一批樸實無華、務實敬業、不善言辭、專業素養高的干部。

2012年市委批準中心參公管理。參公管理后有的干部副高職稱不再保留，套改職務有下降，收入會明顯減少。我與中心每位干部一一談話，征求是否愿意參公管理，明確不愿意參公管理的可按照原有職稱安排到局屬其他事業單位。一下午的談話結束，全體干部都選擇了參公管理，這有點出人意料。我從談話中不僅體會到這些干部有較強的大局意識，更體會到他們對政府采購事業不離不棄的執著熱愛。

在局人事處工作8年，我始終在關注中心的隊伍建設和業務發展，卻不曾想到接下來我會成為其中的一員，與中心合為一體。

2016年4月中旬，我正式到中心工作。進入辦公室，已有一堆事務等著處理，當務之急是需要盡快了解、熟悉工作。我向班子成員、部門負責人虛心請教，逐個部門開展工作調研。調研中聽到了許多新的專業術語，說明自己對政府采購工作的了解只是表象，新的法律法規、新的信息化流程等已使中心的采購業務發生了巨大的改變，工作中新矛盾、新問題不斷顯現，我唯有抓緊從頭學起，緊緊依靠全體干部、齊心協力來推進工作。

從推動本市政府采購改革創新發展的大局出發，中心堅持以財政大平臺為主，以中心小平臺為輔，大小平臺加強融合銜接。近幾年來，除監管部門批準同意不在大平臺實施的項目外，中心完成的項目全部在大平臺按規范的流程操作運行，做到信息公開、透明，推進了本市政府采購信息化的發展。

2018年中心主動承擔了進博會采購項目，優質高效完成，得到市領導和采購人的好評。

與此同時，在經濟活動和采購活動內控規范建設、采購業務量逐年增加、中心干部隊伍逐漸趨向年輕化等方面中心也都取得了長足的進步。

回望風雨兼程走過的二十載，中心干部敢為人先，攻堅克難，取得了有目共睹的成績。我們承受過許多不解和委屈，但每每看到通過我們的辛勤付出使財政資金得到節減，中小微企業、節能、環保等政策得到落實，社會誠信體系建設得到推進，營商環境得到改善，感到承受點委屈算不了什么，我們為是中心的一員感到自豪和驕傲，更加堅定繼續前行的信心和決心。

（作者單位：上海市政府采購中心）

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