如何促進(jìn)代理市場良性發(fā)展

日益增長的政府采購代理市場規(guī)模，數(shù)十家代理機(jī)構(gòu)的激烈角逐，擺在監(jiān)管部門和代理市場參與主體面前的是同一個課題——

如何促進(jìn)代理市場良性發(fā)展

主持人：本報記者王曉清

嘉賓：江西省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐陽青波

江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司董事長余鐵根

江西匯眾招標(biāo)咨詢有限公司總經(jīng)理王忠年

贛州滿春招投標(biāo)代理有限公司董事長侯宗滿

樂平市洎陽招標(biāo)代理有限公司總經(jīng)理彭文宿

在江西省日前召開的全省政府采購工作會議上，80多家政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人結(jié)合會議精神，就如何共同促進(jìn)代理市場健康發(fā)展展開了熱烈地討論。江西省財(cái)政廳紀(jì)檢組長李夢勝在全省會議講話中強(qiáng)調(diào)的“寓管理于服務(wù)之中”的理念和倡導(dǎo)的規(guī)范操作、共同做大采購代理市場的建議，成為大家熱議的焦點(diǎn)。

此外，由于江西省正在推行集采機(jī)構(gòu)職能市場化工作，加之今年以來，該省財(cái)政廳在5個月間緊鑼密鼓地出臺了4項(xiàng)規(guī)范政府采購代理市場的指導(dǎo)性文件，因此，如何共同促進(jìn)代理市場良性、健康發(fā)展，面對激烈的市場競爭，代理機(jī)構(gòu)需要做好哪些準(zhǔn)備等話題，也自然而然地引起大家熱議。

“十二五”規(guī)劃指引發(fā)展新方向

主持人：大家好。非常榮幸與各位代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人相會在千年瓷都景德鎮(zhèn)。李夢勝組長在講話中提出，管好政府采購代理市場，監(jiān)管部門要做到“寓管理于服務(wù)之中”，不知大家如何評價？

侯宗滿：在此次會議上能有機(jī)會深入學(xué)習(xí)全國政府采購會議和GPA會議精神，聆聽省財(cái)政廳李組長有關(guān)“十一五”總結(jié)和“十二五”的部署，讓我們看到了今后政府采購發(fā)展的方向，厘清了自己的工作重點(diǎn)。

王忠年：我感覺李組長的發(fā)言內(nèi)容豐富、要求明確且具體，例如，他提到要建立代理機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制，對于長期沒有業(yè)務(wù)或者存在違規(guī)違紀(jì)行為的代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行停業(yè)整頓甚至取消其資質(zhì)；他提醒代理機(jī)構(gòu)要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，不賺昧心錢，在激烈的競爭中要保持清醒的頭腦等，這些都讓我感觸很深。我覺得我們應(yīng)該珍惜這樣的執(zhí)業(yè)機(jī)會，給監(jiān)管部門交上一份滿意的答卷。

余鐵根：李組長提到，江西省政府采購工作要“總量上有新突破，管理上有新舉措，服務(wù)上要有新思維”，監(jiān)管部門的魄力和創(chuàng)新精神，讓我們精神振奮。在這么好的發(fā)展環(huán)境中，如果我們不能規(guī)范操作，將政府采購業(yè)務(wù)做好，不能成為我省政府采購工作的助推者而是阻礙者的話，那是非常不應(yīng)該的。

嚴(yán)管政策是“護(hù)身符”

主持人：從今年2月份開始，5個月間，江西省財(cái)政廳接連出臺了4項(xiàng)規(guī)范政府采購代理市場的指導(dǎo)性文件，可謂走在了全國前列，作為代理機(jī)構(gòu)，如何看待這些嚴(yán)格、高壓的“游戲規(guī)則”？

王忠年：我個人認(rèn)為，“游戲規(guī)則”定得越嚴(yán)格，對我們代理機(jī)構(gòu)的保護(hù)越強(qiáng)。這些規(guī)章制度其實(shí)是給我們發(fā)了一系列足以自我保護(hù)的“令牌”。以前，我們不敢“得罪”業(yè)主，他們提出不合法的要求，可能不敢吭聲，而現(xiàn)在，這些規(guī)則幫我們扭轉(zhuǎn)了弱勢地位，支持我們勇敢說“不”。這對于我們的業(yè)務(wù)提高、機(jī)構(gòu)發(fā)展和市場規(guī)范都非常有利。在我看來，這種監(jiān)管完全是一種幫助、愛護(hù)。

余鐵根：是的。這些規(guī)定非常詳細(xì)、系統(tǒng)，且有針對性，特別是對于這個行業(yè)的“新兵”而言，可以少走不少彎路。像我們從事了20多年招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，剛開始都是自己摸索，都是交過“學(xué)費(fèi)”的。所以我說，江西的采購代理公司非常幸運(yùn)。

王忠年：這次會議，監(jiān)管部門特意安排兩天的時間，對4項(xiàng)制度進(jìn)行講解，不僅內(nèi)容實(shí)用性、指導(dǎo)性強(qiáng)，而且是采購辦主任、副主任親自授課，這本身就非常讓我們感動。
彭文宿：確實(shí)是。將代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)范和管理、考核辦法編撰成冊并系統(tǒng)講解，我是第一次遇到。國家法律規(guī)定的是大的框架和方向，省廳出臺的4項(xiàng)制度則更為細(xì)化，操作性更強(qiáng)，給了我們更為具體的指導(dǎo)和要求。我看到不少公司的老總都要留下來聽課，確實(shí)很難得。

做大“蛋糕”，你準(zhǔn)備好了嗎？

主持人：李夢勝組長在講話中一直強(qiáng)調(diào)，代理機(jī)構(gòu)“打鐵首先要自身強(qiáng)”，以抓住日益發(fā)展的市場良機(jī)。

余鐵根：如何抓住市場良機(jī)、做大采購代理機(jī)構(gòu)市場的“蛋糕”、占據(jù)更多的市場份額，是每一家代理機(jī)構(gòu)最關(guān)心、最渴望的事。李組長在講話中透露，江西省將擴(kuò)大政府采購規(guī)模作為了“十二五”的工作重點(diǎn)之一，可以說是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。

王忠年：當(dāng)李組長說江西省2010年的政府采購規(guī)模已經(jīng)達(dá)到130億元，今后還將繼續(xù)擴(kuò)大時，我深受鼓舞。說實(shí)話，我們渴望將市場“蛋糕”越做越大，業(yè)務(wù)份額越來越多，但是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)確實(shí)取決于自身的能力。

像我們公司就非常注重員工的素質(zhì)培養(yǎng)，注重業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力的提升，如鼓勵年輕人參加招標(biāo)師等資格考試。按照我們的經(jīng)驗(yàn)，是否參加過類似的考試，工作起來確實(shí)不一樣。我們的理念是，只有不斷練好內(nèi)功，才能抓住市場機(jī)遇。當(dāng)政府采購規(guī)模擴(kuò)大了，或是工程項(xiàng)目納入政府采購范圍了，你不會遺憾得沒有能力去接。

彭文宿：李組長提出今后要建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，對我們來說是方向性的引導(dǎo)。

余鐵根：是的。我認(rèn)為職業(yè)資格制是未來的發(fā)展趨勢之一。雖然目前我們國家尚未建立采購師職業(yè)資格考試，但建議代理機(jī)構(gòu)提前做好準(zhǔn)備，職業(yè)資格考試，法律法規(guī)是最基本的內(nèi)容，此外要涉及政府采購具體操作。

用專業(yè)性和服務(wù)性贏得市場

主持人：那么對于整個行業(yè)的良性發(fā)展大家有什么建議呢？

王忠年：代理機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該是競爭和合作的關(guān)系。賺合法的錢，是我們共同的目標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)之間不應(yīng)該惡性競爭，相互壓價，這對于行業(yè)的健康發(fā)展非常不利。大家應(yīng)該追求共贏的目標(biāo)，要知道任何一家公司都不可能把整個市場“吃掉”。

侯宗滿：我建議成立政府采購行業(yè)協(xié)會，來推進(jìn)行業(yè)自律，同時也為大家找尋一個交流、互助的行業(yè)平臺。

歐陽青波：代理市場既然是一個市場，那么只要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，就會被批準(zhǔn)進(jìn)入，這也符合《行政許可法》的相關(guān)要求。但擁有資質(zhì)并不意味著就有業(yè)務(wù)量，市場規(guī)則是優(yōu)勝劣汰，只有能經(jīng)受住市場競爭的才是精英。一些代理機(jī)構(gòu)雖然符合部長令規(guī)定的條件，但并不意味著就能做好這件事，還需要經(jīng)過市場的磨練和驗(yàn)證，例如，有些機(jī)構(gòu)的人員對政府采購規(guī)章制度只是照本宣科，對于為什么這么規(guī)定理解不透等。代理機(jī)構(gòu)如何贏得市場？我想歸根結(jié)底是要把項(xiàng)目做好，讓市場認(rèn)可你、采購人信任你，這是關(guān)鍵。業(yè)務(wù)的拓展、公司的發(fā)展說到底還是取決于代理機(jī)構(gòu)自身的素質(zhì)和專業(yè)水平。我相信，如果代理機(jī)構(gòu)能夠不斷完善業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，市場自然會選擇你。