高校采購“放管服”可以這樣做

【聚焦2019高校采購信息與數字招標研討會】

編者按：在推進高校采購“放管服”改革的大背景下，如何把握好“放”與“管”之間的平衡？近日，全國180多所高校采購負責人齊聚燕山大學，共同探討高校采購的提質增效、風險防范等話題，力促高?！胺畔氯?、管起來、服到位”。請看本報記者發回的精彩報道。

高校采購“放管服”可以這樣做

以信息化助力高校采購提質增效

教育部政府采購中心副主任馬建斌

按照不忘初心、牢記使命主題教育活動要求，圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實切實抓好高校的政府采購工作，當前，教育部和高校政府采購工作的重點是提質增效、防范風險。

近年來，教育部直屬高校認真貫徹落實《政府采購法》及其實施條例等有關法律法規，積極踐行“放管服”改革精神，激發了各高校政府采購工作的創新創造活力，為高校各項事業的健康發展提供了有力保障。2018年11月中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》明確提出，強化采購人主體責任，健全科學高效的采購交易機制，提升政府采購效率，這些都對高校采購工作提出了更高的要求。

由于高校政府采購工作的復雜性強、風險性高和關注度高，實現高校采購“提質增效和風險防范”這一目標的最有效措施就是加強信息化建設。根據各高校的實踐經驗，加強政府采購信息化建設也是針對工作特點和解決當前政府采購工作面臨的困難的最有效手段。同時，加強政府采購信息化建設符合國家信息化改革以及財政部的有關部署，符合中央全面深化改革的總體要求，是推動高校建立現代大學制度、促進治理體系和治理能力現代化的一個重要方面。實現深改方案提出的“互聯網+政府采購”目標，也離不開政府采購信息化建設。

高校政府采購工作的特點以及工作中面臨的問題主要有三點。一是復雜性。高校政府采購工作復雜性很強，頭緒多，涉及部門多，工作內容不斷變化和更新。政府采購項目多、千差萬別，幾乎牽涉學校的方方面面。提質增效的“效”指的是資金使用效率和工作效率。政府采購的復雜性是不以人的意志為轉移的，提高效率就要考慮各種客觀因素。二是風險性高。政府采購工作中，傳統的監管措施很難防范潛在風險，而風險的最高點往往在前期。公開是最好的解決措施，要長期公示于眾。因此，信息化建設必不可少。三是關注度非常高。采購工作如何才能做到讓大家放心，就是要公開。在“放管服”改革背景下，高校怎樣才能放得下、接得住、服務好？就是要推行信息化建設。這些都需要多探索、多交流、多學習，信息化建設也要有超前性和先進性。

加快信息化建設，是解決目前高校“放管服”改革放不下、接不住等問題的迫切需要。下一步我們將深入思考，不斷探索，深化體制機制改革，強化制度支撐，重心前移、業務下沉，促進各高校政府采購更加規范、廉潔、高效。2018年我們在天津大學召開了“高校采購管理與電子招標信息化建設研討會”，經過一年的建設，部分高校在政府采購信息化方面取得了長足的進步。特別是天津大學于2018年11月與中央國家機關政府采購中心成功完成全國政府采購首個跨系統遠程開評標項目，改變了京外采購人代表須去國采中心評標的“慣例”，極大地節約了采購人的成本，是對政府采購工作的一次政策性和技術性探索。

當前，部分直屬高校政府采購信息化建設工作還存在著重視程度不夠的問題，很多高校采購仍停留在“手工時代”“紙質時代”，采購流程的信息化建設處于較低層級，高校之間信息化建設水平參差不齊，采購效率和效果難以提升。各高校要充分適應政府采購發展新形勢，優化服務效能，提升采購效率，真正做到“放下去、管起來、服到位”，讓政府采購工作更好地滿足高?？蒲薪虒W事業的發展需求。

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