水利部聞鼓而動(dòng)四舉措助力脫貧攻堅(jiān)

水利部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)（正司級(jí)）牛志奇

水利部聞鼓而動(dòng)四舉措助力脫貧攻堅(jiān)

在介紹水利部運(yùn)用政府采購(gòu)政策助力脫貧攻堅(jiān)的一些做法之前，我想就運(yùn)用政府采購(gòu)政策助力脫貧攻堅(jiān)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，和大家共同交流。

第一，當(dāng)前我們正在學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，是完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件，這個(gè)具有里程碑意義的決定，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。財(cái)政是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要支柱，政府采購(gòu)作為財(cái)政的重要組成部分，在財(cái)政治理體系和治理現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中的作用顯而易見(jiàn)。此時(shí)推出運(yùn)用政府采購(gòu)政策助力支持脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作，是站在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度看待政府采購(gòu)，是我們從事政府采購(gòu)工作同仁們的一項(xiàng)歷史責(zé)任。

第二，習(xí)近平總書(shū)記在2020年的新年賀詞中指出：2020年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。所謂“決勝”就是一定要取得最終勝利，是全黨必須完成的政治任務(wù)，在這個(gè)決戰(zhàn)決勝之年，我們能夠運(yùn)用政府采購(gòu)政策助力脫貧攻堅(jiān)，做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事，既是政府采購(gòu)人的自豪，也是一種擔(dān)當(dāng)。

第三，運(yùn)用政府采購(gòu)政策助力脫貧攻堅(jiān)是政府采購(gòu)政策運(yùn)用的一個(gè)新領(lǐng)域，它符合國(guó)家戰(zhàn)略、也符合財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，需要我們?cè)谔岣哒J(rèn)識(shí)、建立機(jī)制、完善體系等方面多探討、多下功夫，還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，久久為功！我們現(xiàn)在僅僅是開(kāi)始，一定要開(kāi)好這個(gè)頭，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。可以相信！經(jīng)過(guò)大家的共同努力，一定能夠做好這項(xiàng)工作。

水利部黨組高度重視政府采購(gòu)工作，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)部署。去年4月份，接到《財(cái)政部 國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》及具體實(shí)施方案后，水利部立即采取了四項(xiàng)舉措：

第一，提高政治站位，迅速行動(dòng)。接到實(shí)施方案后，水利部第一時(shí)間進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求各單位要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性和緊迫性，各級(jí)主管部門(mén)要對(duì)所屬預(yù)算單位采購(gòu)情況進(jìn)行督導(dǎo)，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，確保取得政策實(shí)效。同時(shí)，明確水利部財(cái)務(wù)司根據(jù)實(shí)際采購(gòu)情況對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)和通報(bào)。水利部直屬預(yù)算單位近350家，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了縱向到地、橫向到邊，認(rèn)識(shí)得到了提高。

第二，注重前期工作，深入摸底。以需求為導(dǎo)向做好調(diào)研。政策要落到實(shí)處必須緊密聯(lián)系實(shí)際，首先摸清情況。通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，完成這項(xiàng)工作預(yù)算單位主要依靠的各單位食堂。水利部所屬預(yù)算單位有些單位較小，雖有食堂但一年采購(gòu)量非常小且以新鮮食材為主，對(duì)運(yùn)輸要求較高；有些單位較大，但食堂基本采用公開(kāi)招標(biāo)一次性外包方式運(yùn)作；有些是幾家單位共用一個(gè)食堂等。各個(gè)單位的類型不一樣，執(zhí)行這項(xiàng)政策的要求和需求也不一樣，所以針對(duì)各種情況我們提前對(duì)七大流域機(jī)構(gòu)和部分事業(yè)單位食堂采購(gòu)情況進(jìn)行了專門(mén)調(diào)研，并對(duì)各單位關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和答復(fù)。深入調(diào)研的過(guò)程，也是宣傳政策的過(guò)程。

第三，積極推進(jìn)實(shí)施，分門(mén)別類。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利部直屬單位的采購(gòu)實(shí)際，我們確定了一定的預(yù)留比例，并針對(duì)不同單位類型明確了不同要求。對(duì)食堂外包的單位，要求其在確定2020年食堂服務(wù)供應(yīng)商的單位時(shí)，就預(yù)留采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提出明確要求；對(duì)全年采購(gòu)量較小且以新鮮食材為主的單位，適當(dāng)降低其預(yù)留份額比例要求；對(duì)采購(gòu)量較大的單位適當(dāng)提高預(yù)留份額比例，并鼓勵(lì)其在完成比例的同時(shí)根據(jù)需要加大采購(gòu)量；對(duì)無(wú)食堂有工會(huì)的單位，鼓勵(lì)其通過(guò)平臺(tái)購(gòu)買工會(huì)產(chǎn)品。通過(guò)不同類型的分門(mén)別類，能夠更有針對(duì)性地把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第四，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，落到實(shí)處。近期，我們已督促各單位通過(guò)“832”平臺(tái)，完善采購(gòu)人賬號(hào)。下階段，我們將通過(guò)平臺(tái)定期查看各單位預(yù)留比例完成情況，對(duì)完成率較低的單位進(jìn)行及時(shí)的跟蹤反饋，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。要求各單位將政府采購(gòu)支持扶貧有關(guān)工作納入單位年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，加大工作力度，推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。

下一步，我們將按照財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的總體要求，把運(yùn)用政府采購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓出實(shí)效，為脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)。

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