張家口：推進“三位一體”建設

本報訊 記者袁瑞娟 王曉清 通訊員韓建華報道 河北省張家口市通過積極推進政府采購制度體系、監(jiān)管體制與績效評價機制“三位一體”建設，使政府采購工作取得新進展。數(shù)據(jù)顯示，該市采購規(guī)模由2006年的6.88 億元上升到2010年的32.25億元，累計完成83.4億元，節(jié)約資金8.98億元，年均節(jié)資率達11.03%。

據(jù)了解，該市“三位一體”建設首先是推進制度體系建設。2003年以來，張家口市財政局制定印發(fā)了政府采購工作制度和規(guī)范性文件共計37份，涵蓋了規(guī)范采購當事人、采購代理機構、采購供應商、評審專家、監(jiān)管部門等政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)和各個方面，初步形成了較為完善的政府采購制度體系。此外，該市財政局不斷探索政府采購監(jiān)控的有效手段和機制，建立了由人大、紀檢、監(jiān)察、審計、政府采購監(jiān)管機構等部門參加的政府采購活動監(jiān)管體系，貫穿于投標、開標、評標、定標、公證、質疑、驗收全過程。并制定了《政府采購財政內部運行規(guī)程》，對財政部門內部資金主管處室的工作職責和運行程序進行了明確規(guī)定。同時建立起了問責機制，形成了業(yè)務監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系。2010年還以市政府名義下發(fā)了《關于深入推進全市政府采購領域權力運行監(jiān)控機制建設的實施方案》。同時，該市以構建考核體系為保障，確保監(jiān)管有效。制定了《政府采購中心監(jiān)督考評辦法》和《政府采購代理機構考核辦法》，建立了代理機構優(yōu)勝劣汰的風險機制和問責機制。

其次，為完善監(jiān)管機制，規(guī)范政府采購行為，該市采取了加強源頭管控、明確監(jiān)管責任、積極推行政府采購監(jiān)督員制度和著力構建誠信供應商評價體系等一系列強化監(jiān)管措施，實現(xiàn)了連續(xù)5年零投訴。

最后，為實現(xiàn)政府采購的規(guī)模效益，該市創(chuàng)新管理模式，逐步形成了采購規(guī)模的長效增長機制，提高了政府采購績效。通過全面實行管采分離，創(chuàng)新模式。通過創(chuàng)新理念，準確把握“農業(yè)大市的市情實際”，加大了對支農物資的政府采購力度。通過創(chuàng)新手段，率先嘗試“績效評價”，實現(xiàn)了由單純注重規(guī)模的靜態(tài)監(jiān)管向質量、規(guī)范和效率相統(tǒng)一的動態(tài)監(jiān)管的轉變。