釋放政府采購(gòu)更多潛能

釋放政府采購(gòu)更多潛能

——訪全國(guó)人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人及CEO朱明躍

■ 本報(bào)記者 楊文君

兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人及CEO朱明躍今年在接受記者“云采訪”時(shí)表示，在肯定政府采購(gòu)取得現(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)，也要思考它存在的問(wèn)題，實(shí)際上，政府采購(gòu)還能做得更好。

完善電子賣場(chǎng)功能

當(dāng)前，全國(guó)各省市積極響應(yīng)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》要求，促進(jìn)政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用。其中以電子賣場(chǎng)為例，全國(guó)各省市都在加快電子賣場(chǎng)的建設(shè)，建設(shè)數(shù)量已過(guò)百，電子賣場(chǎng)建設(shè)及應(yīng)用已初見(jiàn)成效。

“但目前還是存在兩個(gè)突出問(wèn)題，一方面，部分地區(qū)存在電子賣場(chǎng)重復(fù)建設(shè)的情況，導(dǎo)致資源浪費(fèi)與標(biāo)準(zhǔn)各異；另一方面，目前，電子賣場(chǎng)絕大部分僅僅只解決了政府采購(gòu)中的貨物類采購(gòu)需求，而未解決服務(wù)類采購(gòu)需求，隨著服務(wù)類政府采購(gòu)占比的逐年上升，2017年，全國(guó)服務(wù)類采購(gòu)已超貨物類采購(gòu)規(guī)模，并保持較高的增長(zhǎng)速度，2018年，服務(wù)類采購(gòu)占比高出貨物類11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)33.7%。所以，現(xiàn)有大部分電子賣場(chǎng)體系還不完整，無(wú)法滿足政府采購(gòu)過(guò)程中的‘貨物+服務(wù)’的全面采購(gòu)需求。”朱明躍指出。

對(duì)此，朱明躍建議，各省電子賣場(chǎng)建成“一張網(wǎng)”，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金，統(tǒng)一平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)進(jìn)一步完善電子賣場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“貨物+服務(wù)”的一站式政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，全面滿足采購(gòu)人采購(gòu)需求，提升采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)資金，繼續(xù)加快電子賣場(chǎng)的推廣和應(yīng)用，真正落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》。

深化政采政策功能

作為一家身肩社會(huì)責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)公司，朱明躍向記者介紹道：“2016年，豬八戒股份有限公司通過(guò)其互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力幫助廣西河池巴馬瑤族自治縣人民政府打造巴馬文旅品牌，雙方花費(fèi)一年時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化、品牌定位、品牌視覺(jué)升級(jí)、營(yíng)銷推廣等，讓‘仁壽巴馬’品牌的系列特產(chǎn)被越來(lái)越多人所熟知、認(rèn)可，特色農(nóng)產(chǎn)品銷量也隨之上漲了30%。如今，以巴馬香豬為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氃鍪盏闹匾獊?lái)源。”

談及深化政府采購(gòu)政策功能的話題時(shí)，朱明躍強(qiáng)調(diào)了政采扶貧這一領(lǐng)域。

“現(xiàn)在各地政府部門都在積極通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的方式，助力農(nóng)民脫貧。除了這種‘輸血’脫貧方式，其實(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)造血能力的培養(yǎng)。”朱明躍建議，其一，政府集中采購(gòu)科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖等服務(wù)內(nèi)容，提供給貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升和培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，破解農(nóng)村人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)增收、就業(yè)。其二，政府采購(gòu)向貧困地區(qū)中小企業(yè)傾斜，助力中小服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)，引導(dǎo)發(fā)揮他們吸納就業(yè)的積極作用。其三，政府采購(gòu)專業(yè)的品牌、營(yíng)銷、IT服務(wù)，為貧困地區(qū)農(nóng)民構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，運(yùn)用直播帶貨等形式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再添動(dòng)能

疫情當(dāng)前，中小企業(yè)的生存牽動(dòng)著代表們的心，如何化危為機(jī)，朱明躍建議持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作。

對(duì)此，朱明躍具體提出了五點(diǎn)建議：

依托政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)等有針對(duì)性地開展政策宣講和會(huì)議培訓(xùn)，介紹政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)范和操作，加強(qiáng)中小企業(yè)標(biāo)書填寫規(guī)范性和科學(xué)性的指導(dǎo)，提升中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的專業(yè)素養(yǎng)。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)一步提高中小微企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額，尤其是加大小微企業(yè)的份額占比。關(guān)于限額以下的政府采購(gòu)，各省市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定符合當(dāng)?shù)氐墓芾磙k法，讓限額以下的政府采購(gòu)活動(dòng)有法可依。

進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的數(shù)據(jù)化和信息化水平，將政府采購(gòu)信用信息融入政府采購(gòu)平臺(tái)，成為電子化采購(gòu)平臺(tái)的一環(huán)。建立健全政府采購(gòu)守信激勵(lì)和失信懲戒的制度規(guī)范，建立采購(gòu)人及供應(yīng)商雙向信用評(píng)價(jià)機(jī)制。明確采購(gòu)人和供應(yīng)商在各個(gè)環(huán)節(jié)的守信激勵(lì)和失信懲戒的基本內(nèi)涵、使用范圍、具體獎(jiǎng)懲措施、地方和相關(guān)部門的職責(zé)等內(nèi)容，構(gòu)建完備的政府采購(gòu)信用制度規(guī)范，提升中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的積極性。

深入推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，廣泛邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與，加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理，以政府采購(gòu)合同預(yù)期支付能力為信用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)政府采購(gòu)中標(biāo)、成交供應(yīng)商，尤其是中小微企業(yè)的信貸投放，降低貸款成本。將政府采購(gòu)合同融資作為財(cái)政資金管理、財(cái)政專戶定存、預(yù)算單位銀行賬戶設(shè)立等業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)參考因素，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)參與政府采購(gòu)合同融資的動(dòng)力。

在突發(fā)公共事件等緊急情況下，對(duì)重要物資可考慮實(shí)行政府統(tǒng)一管理、分配，果斷發(fā)揮政府有形之手的作用。由政府相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為中小微企業(yè)開辟“綠色通道”，就中小微企業(yè)的資質(zhì)、貨物或服務(wù)價(jià)格等要素進(jìn)行把關(guān)，便于小微企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)能夠及時(shí)對(duì)接需求單位，便于采購(gòu)人開展工作，利于社會(huì)資源的有效利用，從而促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域的平衡發(fā)展。

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