通過政府購買服務(wù)引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)

兩會代表委員呼吁：

通過政府購買服務(wù)引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)

本報訊記者昝妍報道在今年兩會上，多位人大代表、政協(xié)委員聚焦養(yǎng)老改革問題提出了議案，建議通過政府購買方式引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國60周歲及以上人口約為2.5億，占總?cè)丝诘谋戎貫?/span>18.1%，其中65周歲及以上人口約為1.8億，占總?cè)丝诘谋戎貫?/span>12.6%。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?/span>34.9%。黨的十九大報告明確提出要“積極應(yīng)對人口老齡化”。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》指出，積極應(yīng)對人口老齡化，是維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。對此，今年兩會上有多位人大代表、政協(xié)委員建言獻策。

全國人大代表李燕建議，養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，除政府出資外，要引入專業(yè)社會服務(wù)企業(yè)或組織參與運營，通過設(shè)施保障、財政補貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多層次、多途徑、多渠道的投資發(fā)展體制。她表示，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)老年人的實際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標準，實行有償服務(wù)、低償服務(wù)。這樣既實現(xiàn)了政府購買服務(wù)，又滿足社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源。此外她還建議，繼續(xù)擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐資、捐物或提供無償服務(wù)。

全國人大代表張琳建議，將民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)補貼和津貼進行歸集，允許為老人購買長期護理保險。她表示，2014年，財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，此后各省都有《關(guān)于建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的通知》文件下發(fā)，每月有基本養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼、百歲老人長壽保健補助等。建議對于低收入和有需要的老人，可以將這些資金歸集并允許政府用于購買長期護理保險，使補貼資金能夠發(fā)揮有效的作用，滿足失能半失能老人的長期護理費用需要。

全國人大代表姜明認為，企業(yè)等社會力量在社區(qū)養(yǎng)老中也發(fā)揮著巨大作用。她建議：“要明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中，細化改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，推動社會資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。”

全國政協(xié)委員夏寧建議：“著力配強配齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師的力量，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生定點包社區(qū)，縣區(qū)和鎮(zhèn)級醫(yī)院組建健康服務(wù)指導(dǎo)團包片，通過以財政出資購買服務(wù)或提供補貼的方式調(diào)動積極性，其中社區(qū)醫(yī)生還可以對行動不便的老年人‘點對點’開展上門服務(wù)和電話服務(wù)。”

此外，全國工商聯(lián)在今年兩會上也對社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)問題，提出了關(guān)于《創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，引進多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強規(guī)劃和引導(dǎo)，多元化引進歐美知名的養(yǎng)老機構(gòu)，引入國內(nèi)外知名保險商，吸引央企國企投資，特別是國內(nèi)知名民營企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場布局。

民建中央也建議加大財政支持力度，建立政府對失能失智老人“包下來”的兜底機制。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。通過政府補貼、公建民營、民辦公助、委托管理、購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社區(qū)的平臺、載體和資源優(yōu)勢。

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