戰“疫”扶貧勇擔當 深化改革促發展

戰“疫”扶貧勇擔當 深化改革促發展

——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍

■ 本報記者 袁瑞娟

2020是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。站在歷史交匯點上，困難和挑戰前所未有。有困難，更有信心，這是兩會傳遞的鮮明信號。今年的政府工作報告強調，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念。

放眼南粵大地，深化改革全面推進。廣東省正在推動經濟社會發展邁上高質量發展新臺階。那么，在統籌疫情防控和經濟社會發展中廣東財政是如何發揮職能作用的？作為加強財政支出管理的政府采購，又是如何發力的？兩會期間，《中國政府采購報》記者就此采訪了全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍。

奪取“疫戰”勝利 彰顯財政擔當

庚子新春，一場疫情，影響國計民生，也攪動經濟格局。面對疫情考驗，作為經濟第一大省和流動人口第一大省的廣東，全省各級財政部門聞令而動、勇挑重擔，守土擔責、守土盡責，形成了抗擊疫情、服務復工復產的強大合力，展現著上下一心齊戰“疫”的廣東財政擔當和作為。

“春節，本應萬家團圓。但是，疫情就是命令，防控就是責任。面對洶涌而至的疫情，全省各級財政部門主動作為、履職盡責。因抗擊疫情需要，財政廳各個處室同志春節期間迅速回到工作崗位，全廳上下凝聚起戮力同心、共抗疫情的強大力量，通過各種方式匯聚戰‘疫’力量，形成凝聚抗疫‘一股勁’，全力以赴做好疫情防控工作。堅持‘急事急辦、特事特辦’，半天內就將5億元物資儲備資金全部撥付到采購單位。”戴運龍表示。

疫情發生后，廣東財政人迅速行動，積極投身這場沒有硝煙的戰爭。全省各級財政部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，按照廣東省委、省政府明確的工作要求，嚴格落實一級響應要求，積極發揮財政職能作用，堅持戰疫情、穩經濟“兩手抓、兩促進”，從“增、減（免）、補、保、簡”五方面出實招，確保疫情防控資金支持政策盡快落地見效。在抗擊疫情中，廣東省財政廳強化“財”為“政”服務的理念，全力做好疫情防控各項財政保障工作。即：增加財政資金支持、減輕企業負擔、給予補助補貼、兜牢“三保”底線、簡化程序建立“綠色通道”。截至5月20日，全省各級財政共落實疫情防控資金160多億元，為醫療救治、物資保障以及企業復工復產等提供了有力支持。

疫情“大考”之下，彰顯了廣東政采人的勇于擔當。全省政府采購監管部門主動作為，及時開啟政府采購“綠色通道”，建立進口通關“綠色通道”。完善疫情防控物資境外采購快速協調機制，支持加大防疫物資境外采購力度。建立資金撥付“綠色通道”。按照“特事特辦、急事急辦”的原則，加快資金撥付，及早發揮資金效益。疫情期間，通過采購便利化實現采購規模約4400萬元。

提供堅實保障決戰決勝脫貧攻堅

“大考”并未結束，考題仍在不斷變化。2020年即將過半,疫情防控進入下半場，徹底打贏脫貧攻堅戰鼓聲催人。

“面對疫情這道‘加試題’，脫貧攻堅兌現承諾難度加大。經過多年努力，廣東脫貧攻堅工作雖然取得了顯著成效，但剩余任務依然艱巨。如何鞏固脫貧成果、防止脫貧后返貧，如何克服形式主義、杜絕數字脫貧等工作還需加強。”談到脫貧攻堅，戴運龍表示，廣東財政近年來聚焦精準扶貧、精準脫貧。自2016年以來，廣東累計投入超千億元資金，用于省內各項脫貧攻堅及援助對口扶貧協作工作，為決戰決勝脫貧攻堅提供堅實的財政保障。

在推進脫貧攻堅方面，2016年-2020年，廣東共安排投入各項脫貧攻堅專項資金超過800億元，落實產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、消費扶貧、低保兜底等各項扶貧政策，切實保障全省脫貧攻堅資金需求。同時，按照“精準扶貧、精準脫貧”要求，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定專項資金使用范圍。在財政資金堅實保障基礎上，截至2019年，廣東省累計脫貧人口160萬人，貧困發生率從4.54%降至0.1%以下，94%的相對貧困村達到出列標準。全省有勞動能力相對貧困戶年人均可支配收入達到10560元，建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”總體實現。

為避免形式主義和數字脫貧，廣東省財政廳加強財政扶貧資金監管力度，全力推進財政扶貧資金動態監控機制，運用云計算、大數據等現代信息技術，建立簡便實用、實時同步的動態監控體系，實現對扶貧資金和項目全面、真實、準確的動態監管。截至2019年12月底，已將42項中央及48項省級資金共1310億元納入動態監控范圍。全面實施扶貧項目資金績效管理，建立了扶貧資金“花錢必問效、無效必問責”管理機制，健全扶貧資金公告公示制度。同時，加大扶貧資金監督檢查力度，多次組織對省級扶貧資金使用情況開展重點檢查，并同步開展資金績效目標實現情況、資金進度“雙監控”，確保財政扶貧資金精準高效使用。

值得一提的是，在打贏脫貧攻堅戰方面，廣東政采人也在積極行動。為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰的有關決策部署，以及財政部進一步運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作，廣東省財政廳將依托電子化采購平臺搭建扶貧（農業）館，在落實國家脫貧攻堅任務的基礎下，組織鼓勵和引導預算單位通過扶貧（農業）館在線購買農副產品，支持廣東省內貧困村及對口幫扶東西部扶貧協作地區的農副產品銷售，通過消費扶貧助力全面打贏脫貧攻堅戰目標。

發揮政府采購功能助力開創新局面

疫情防控，廣東穩扎穩打、慎終如始；經濟發展，廣東措施明確、搶占先機。在接下來的時間里，廣東財政干部職工將繼續扛起責任、經受考驗，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，以實際行動和扎實成效履行財政部門擔當、貢獻財政力量。

“2020年，在積極做好疫情防控和復工復產資金保障‘兩手抓、兩促進’的同時，針對當前及今后一段時間財政運行‘緊平衡’的態勢，政府采購也要充分發揮政策功能，為推動新時代廣東經濟發展助力。”談起政府采購工作，戴運龍表示，廣東在推進“互聯網+”政府采購、政府采購合同融資、政府采購信息公開、提升政府采購透明度等方面都取得了明顯成效。

據介紹，近年來，廣東省在“數字政府”建設指引下，進一步推動政府采購與電子化的融合。一是建設了“四位一體”的政府采購電子化執行交易平臺，省市縣區全部基于同一平臺進行交易，過程透明，標準統一。截至目前，平臺交易總金額超過250億。二是落實優化營商環境，大力扶持中小微供應商參與政府采購。目前廣東省政府采購電子化執行平臺有超過90%的供應商是小微供應商。下一步，將立足更高起點和標準，按照“全程電子化、監管智能化、交易便利化”的建設思路，充分運用“制度+科技”手段，建設一個全新的“智慧政采平臺”，實現政府采購“業務一體化、建管一盤棋、數據一朵云、全省一張網”的總體目標，讓采購更簡單、過程更透明、監管更有力。

為充分發揮政府采購的政策功能作用，支持企業復工復產，解決中小微企業融資難的問題，廣東省積極推動政府采購合同融資工作，引導金融機構為中小企業提供“線上”融資業務，實現“不見面”辦理，創新政府采購金融服務。目前，省級、廣州、珠海、東莞已正式上線，疫情期間累計對企業的貸款發放超過3000萬元。下一步將推動構建全省統一的政府采購合同融資服務平臺，進一步優化廣東政府采購營商環境。

采購意向公開是優化政府采購營商環境的重要舉措，廣東省財政廳印發了《關于開展政府采購意向公開有關事項的通知》，明確從7月1日起，在省教育廳、省高院等4個省直部門以及廣州市、深圳市和東莞市等3個地市開展采購意向公開試點。2021年1月1日起實現全省各級預算單位采購意向全公開。

公開透明是政府采購管理制度的重要原則。廣東省財政廳高度重視政府采購信息公開工作，今年4月，委托第三方評估機構對省級137個一級預算單位及20個地級以上市財政部門2019年政府采購信息公開情況開展評估。省財政廳將認真總結評估結果，進一步健全政府采購信息發布機制，努力提升廣東省政府采購透明度。

“全面小康即將如期實現，百年夢想即將成為現實。站在這一重要的歷史性關口，思想統一，目標一致，行動才更有力量。下一步，我們將繼續履行好職責，統籌做好支持疫情防控和企業復工復產工作，充分發揮政府采購政策功能，以實際行動和扎實成效貢獻政府采購力量。”戴運龍坦言，結合國家深化政府采購制度改革工作部署，廣東省財政廳將具體從以下幾方面推進政府采購工作：一是賦予采購人更多的采購自主權及采購管理責任，推動采購權責對等機制，實現政府采購管理從“注重程序控制”轉為“強調結果滿意”。二是加強信息技術支撐，推動政府采購全流程電子化，依托“數字廣東”和“數字財政”，打造新的政府采購智慧監管平臺。三是突出運用市場競爭機制，減少政府干預和管控，實現政府采購活動從“有限”競爭轉為“充分”競爭。四是突出政府采購的引領示范作用，發揮政府采購宏觀調控職能作用，實現政府采購從“單純節支反腐”轉為“加強政策導向”。五是優化政府采購監管方式，強化采購源頭預算管理和財政資金績效管理，實現政府采購監管從“管程序”轉為“管責任”。

披荊斬棘復興路，凝心聚力再出發。“面對新情況、新形勢，我們有信心、有底氣應對風險挑戰。乘著全國兩會勝利召開的東風，廣東財政人要把‘抗疫精神’轉化為推動經濟社會發展的動力，堅定不移辦好自己的事情，交出全面建成小康社會的優異答卷。”戴運龍表示，全省各級財政部門要深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，進一步統一思想、把握大局大勢，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，充分發揮好財政職能作用，堅定不移把黨中央的決策部署一項一項落到實處，齊心協力做好當前和今后一個時期的各項財政工作，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，為全面完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會提供堅實保障。

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