聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（一）

編者按：聯(lián)合國采購屬于政府性質(zhì)的采購，一般用于聯(lián)合國各組織自用、戰(zhàn)亂地區(qū)維和、人道主義或緊急救援、發(fā)展援助。它與一般貿(mào)易采購的不同在于，聯(lián)合國采購無收款風(fēng)險；無貿(mào)易壁壘，不受雙邊貿(mào)易束縛，免除了配額、反傾銷和關(guān)稅的困擾；采購種類繁多。根據(jù)聯(lián)合國采購政策，近年來聯(lián)合國機(jī)構(gòu)開始關(guān)注中國市場，希望增加在中國的直接采購。為促進(jìn)中國企業(yè)參與聯(lián)合國采購，財政部國庫司近日對新印發(fā)的聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版進(jìn)行了翻譯整理。該指南涵蓋了聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的采購原則、要求和具體流程，為我國企業(yè)了解和掌握聯(lián)合國采購規(guī)則提供了便利。《中國政府采購報》經(jīng)財政部國庫司授權(quán)將不定期發(fā)布《采購指南》全文內(nèi)容，供讀者參考。

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（一）

1簡介

1.1目的、適用范圍和內(nèi)容體系

1.1.1目的

《采購指南》詳細(xì)說明了聯(lián)合國項目事務(wù)署(UNOPS)的采購指令、程序和過程，并為按照聯(lián)合國項目事務(wù)署財務(wù)條例和細(xì)則以及其他適用的聯(lián)合國項目事務(wù)署法律文書開展有效而高效的采購活動提供了進(jìn)一步指導(dǎo)。

聯(lián)合國項目事務(wù)署采購官員和參與采購過程的其他人員應(yīng)負(fù)責(zé)按照原則性業(yè)績辦法遵守本指南的規(guī)定。

1.1.2適用范圍

本《采購指南》詳述的指令、程序和過程適用于為聯(lián)合國項目事務(wù)署及其合作伙伴或代表聯(lián)合國項目事務(wù)署及其合作伙伴進(jìn)行的任何采購活動。

在聯(lián)合國項目事務(wù)署遵守一般采購原則的前提下，執(zhí)行總干事可同意對任何伙伴或執(zhí)行總干事可能決定的其他實體的采購適用條例、細(xì)則、政策和程序(財務(wù)司.章程.18.04條)。

1.1.3《采購指南》內(nèi)容體系

本手冊共分15章，內(nèi)容安排上遵循聯(lián)合國采購指南標(biāo)準(zhǔn)目錄體系(部分地方存在略微不同)，該目錄體系經(jīng)高級別委員會管(HLCM)采購網(wǎng)核定，目的是統(tǒng)一采購做法和加強(qiáng)聯(lián)合國各實體之間的合作。

《采購指南》總體分為三個部分。第1章至第3章分別是:簡介;采購組織;供應(yīng)商注冊與管理;第4章至第13章涵蓋了采購過程的十個關(guān)鍵步驟，從采購策略和計劃到合同管理;第14章涉及合作議題，第15章涉及聯(lián)合國全球契約、可持續(xù)采購和風(fēng)險管理等橫向議題。每章的結(jié)尾都有一個參考資料部分，其中引用了相關(guān)政策、公司PQMS(過程和質(zhì)量管理體系)中包含的過程、指導(dǎo)材料和模板。

1.2更新與維護(hù)

本《采購指南》將定期進(jìn)行更新，以確保它與聯(lián)合國項目事務(wù)署的活動和要求保持相關(guān)性，并與公共采購方面的最佳做法保持一致。

改進(jìn)意見或建議應(yīng)通過電子郵件發(fā)送至聯(lián)合國項目事務(wù)署總部的采購組(PG)，電子郵箱:Procurement@unspon.org

1.3法律框架

聯(lián)合國項目事務(wù)署的法律框架按優(yōu)先順序由下列法律文書組成:適用于聯(lián)合國項目事務(wù)署的聯(lián)合國文書;總干事原則(EDP);行政辦公室指南(EOD)和行政辦公室大綱(EOI);業(yè)務(wù)指南(OD)和業(yè)務(wù)大綱(OI);指導(dǎo)和信息文件(GD)。用于采購的重要法律文書包括:關(guān)于財務(wù)規(guī)章制度的行政辦公室指令;關(guān)于采購框架的業(yè)務(wù)指南;關(guān)于采購流程的業(yè)務(wù)大綱和關(guān)于供應(yīng)商制裁的業(yè)務(wù)大綱。

聯(lián)合國項目事務(wù)署《采購指南》由采購組干事根據(jù)內(nèi)部審計辦公室關(guān)于采購程序的規(guī)定印發(fā)。如果法律框架內(nèi)的任何文書之間出現(xiàn)不一致的情況，應(yīng)以具有上述優(yōu)先權(quán)較高的文書為準(zhǔn)。聯(lián)合國項目事務(wù)署《采購指南》與任何立法文書之間的任何沖突，應(yīng)提聯(lián)合國項目事務(wù)署干事審核，他將在必要時與立法框架委員會協(xié)商，與頒布適用立法文書的代表討論后做出決定。本指南所含任何采購實踐事項的解釋權(quán)或例外權(quán)歸采購組干事。政策解釋將張貼在聯(lián)合國項目事務(wù)署內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上，供采購從業(yè)人員咨詢。如不同意干事給出的解釋，可將這一問題提交聯(lián)合國項目事務(wù)署總顧問或首席采購干事(ECPO)。

1.3.1替代作用

本《采購指南》第6.1版于2019年4月1日生效，自2017年6月1日起取代第6版采購手冊。

1.4采購原則

根據(jù)總干事原則，聯(lián)合國項目事務(wù)署努力以最高效、最有效、最透明和最負(fù)責(zé)任的方式利用我們從合作伙伴那里獲得的資源。這一原則為公共采購的指導(dǎo)原則奠定了基礎(chǔ)，其以管理理念為基礎(chǔ)。“管理”一詞一般指的是對委托給某人照管的事物進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的管理。公共部門組織是公共基金的管理者，這些基金由各國人民信托提供，以實現(xiàn)特定目的，例如提供基本的社會服務(wù)、人道主義救濟(jì)、建設(shè)和平與維護(hù)和平、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等。其中很大一部分資金通過采購過程支出。

聯(lián)合國項目事務(wù)署堅定地致力于可持續(xù)發(fā)展，并將在采購和其任務(wù)規(guī)定的所有其他領(lǐng)域內(nèi)，注重其對伙伴成果的貢獻(xiàn)的可持續(xù)性。因此，聯(lián)合國項目事務(wù)署采購從業(yè)人員期望在可行的情況下促進(jìn)可持續(xù)性，同時適當(dāng)考慮當(dāng)?shù)厍闆r和合作伙伴的需要。

在實現(xiàn)最高性價比、道德、可持續(xù)性、效率以及透明度和問責(zé)制方面，對受委托組織有著特殊的要求。這些期望構(gòu)成公共采購原則的基礎(chǔ)。聯(lián)合國項目事務(wù)署在管理公共資金時，希望遵守公共采購原則，其服務(wù)必須以高度謹(jǐn)慎和專業(yè)精神提供，以確保向合作伙伴提供最高的總價值。

聯(lián)合國項目事務(wù)署財務(wù)條例第18.02條規(guī)定，在進(jìn)行所有采購活動時，必須適當(dāng)考慮下列一般原則:a)最高性價比；b)公平、公正和公開；c)有效競爭；d)保證聯(lián)合國項目事務(wù)署及其伙伴的最大利益。通過在采購過程中應(yīng)用這些原則，聯(lián)合國項目事務(wù)署確保有效和有目的地執(zhí)行其活動，包括致力于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，避免資源浪費(fèi)，隨時提出最適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，滿足本組織及其伙伴的需要。

以下各節(jié)概述與采購原則有關(guān)的采購過程中涉及的每項原則和對這些原則的期望。

1.4.1最高性價比

聯(lián)合國項目事務(wù)財務(wù)條例第1.02條將“最高性價比”定義為價格與性能之間的權(quán)衡，在規(guī)定的選擇標(biāo)準(zhǔn)下提供最大的總體效益。公共采購的目的是為了獲得最高的性價比，為此，除其他因素外，重要的是要考慮采購的總體擁有成本(即購置成本、維護(hù)和運(yùn)行成本、處置成本)及其適用性(即滿足訂約單位的要求)。這一定義使采購規(guī)范得以匯編成冊，其中包括采購過程中的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策目標(biāo)。此外，在整個壽命周期內(nèi)減少能源和資源消耗可提高效率并長期節(jié)約成本。

上述聲明可能并不總是意味著選擇最低的初始價格，而是代表投資的最佳回報，同時考慮到招標(biāo)文件中規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)。其要求根據(jù)技術(shù)、商業(yè)、組織和定價因素的相對重要性，包括社會和環(huán)境因素，對其進(jìn)行綜合評估。還必須考慮與合作伙伴簽訂的法律協(xié)議中規(guī)定的其他可持續(xù)性和戰(zhàn)略目標(biāo)。

為了獲得最高性價比，采購官員必須:1.競爭最大化;2.保持采購流程簡單，如良好的計劃和清晰的規(guī)范，并將財務(wù)風(fēng)險降至最低，如對投標(biāo)人的能力(技術(shù)和財務(wù))進(jìn)行全面的背景調(diào)查;3.認(rèn)真制定評估標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評估參數(shù)，選擇最有希望滿足合作方需求的報價);4.將所有成本考慮在內(nèi)，例如生命周期成本、運(yùn)輸成本、安裝成本、維護(hù)成本、可持續(xù)采購考量;5.盡可能確保社會和環(huán)境效益得到優(yōu)化，將負(fù)面影響降至最低;6.確保及時、公正、全面地評估報價;7.確保選擇的承包商，其報價具有最高的可實現(xiàn)性，其性能最好地滿足規(guī)定的要求，且對組織的總體費(fèi)用最低。

1.4.2公平、公正和公開

為了實現(xiàn)最高性價比，采購過程必須保護(hù)本采購組織不受諸如欺詐、腐敗、串通和其他不道德行為等被禁止的做法的影響，并且必須在對所有潛在供應(yīng)商一貫適用的明確和適當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)則和程序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。此外，采購過程的進(jìn)行方式必須向本采購組織所有內(nèi)部和外部利益攸關(guān)方提供保證，確保采購過程公平、公正和公開。采購組織及其人員在采購過程中必須保持公平。這意味著，除其他事項外，我們必須向所有投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，例如，與所有投標(biāo)人同時分享相同的信息，并就具體采購傳達(dá)相同的內(nèi)容。在公共采購方面，公平的過程指的是不偏袒、不考慮私利，也不偏袒判斷。

為了更好地理解“公平”，可參看它的同義詞和相關(guān)詞匯，例如:公正、平等、不偏不倚、無成見、無偏見、客觀、不動感情等。“公正”強(qiáng)調(diào)符合法律或道德上正確或適當(dāng)?shù)臇|西。“平等”意味著由理性、良心和對公平的自然感覺支配的正義。“不偏不倚”強(qiáng)調(diào)無所偏袒。“無成見”是指沒有先入為主的意見或判斷。“無偏見”意味著沒有偏好或偏袒。“客觀”是指允許進(jìn)行客觀觀察和判斷。“不動感情”是指不受強(qiáng)烈情緒的影響。

《聯(lián)合國憲章》所載的公正概念涵蓋聯(lián)合國工作人員行為的所有方面，包括誠實、真誠、公正和廉潔等品質(zhì)。公正是指個人在行為上表現(xiàn)出正直。廉潔是指個體具有強(qiáng)烈的道德原則和誠實正直的人格特征。公正的人給人一種誠實和真誠的感覺，這在他們的職業(yè)和個人行為中是顯而易見的。這種人堅持公認(rèn)的道德和倫理原則，是清正廉潔的。他們避免任何可能被解釋為“尖銳做法”的行為。避免社會和環(huán)境方面的不當(dāng)行為也是公正的表現(xiàn)，因為這樣做減少了毀掉聲譽(yù)風(fēng)險，維護(hù)了聯(lián)合國項目事務(wù)署及其伙伴的公眾形象。

公開的字面意思是某樣?xùn)|西對每個人都是可見和明顯的，沒有什么是隱藏的。通過在采購過程中保持公開透明，我們可以在任何時候向所有利益相關(guān)者，包括內(nèi)部和外部，證明公平性已經(jīng)得到運(yùn)用。

公開透明度還意味著，關(guān)于采購政策、程序、機(jī)會和過程的所有信息都得到明確界定、公布和/或同時提供給所有有關(guān)各方。公開透明的制度有明確的規(guī)則和機(jī)制，以確保遵守既定的規(guī)則(公正的規(guī)格;客觀的評估標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件;向所有各方提供平等的信息;報價的保密性等)。除其他事項外，記錄可酌情向?qū)徲媶T公開，未獲批準(zhǔn)的供應(yīng)商可了解其報價的優(yōu)缺點，并公開披露合同信息。在采購過程的早期階段引入可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵尊重這一原則。公開透明確保在這一過程中很早就發(fā)現(xiàn)任何偏離公平和平等待遇的情況，從而減少這種偏離的可能性，達(dá)到保護(hù)這一過程的完整性和本組織利益的目的。

1.4.3有效競爭

通過推動供應(yīng)商之間的有效競爭，聯(lián)合國項目事務(wù)署采用公平、公正和公開的原則，以實現(xiàn)最高的性價比。有效競爭通過下列條件實現(xiàn):足夠數(shù)量的獨(dú)立潛在承包商;彼此獨(dú)立行事的潛在承包商;在同樣的條件下爭奪同樣的商機(jī);以足夠數(shù)量的報價響應(yīng)采購機(jī)會。有效競爭是可持續(xù)采購的基礎(chǔ);為了保持有效競爭，可持續(xù)采購必須逐步實施，并符合發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家供應(yīng)商進(jìn)入聯(lián)合國市場的權(quán)利。

財務(wù)條例第118.03條規(guī)定，聯(lián)合國項目事務(wù)署采購合同應(yīng)在有效競爭的基礎(chǔ)上授予，除非根據(jù)財務(wù)條例第118.05條使用正式招標(biāo)方法的例外情況是合理的。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，競爭過程應(yīng)包括:a)制定適當(dāng)采購策略和方法的采購規(guī)劃;b)開展市場調(diào)研，以確定潛在供應(yīng)商，并在適用的情況下評估市場在可持續(xù)性方面的準(zhǔn)備情況;c)在盡可能廣泛的地理基礎(chǔ)上，在可行且適合的市場環(huán)境下開展競爭。必須盡一切努力確保競爭，除非在與合作伙伴的法律協(xié)議中明確提及，否則不得限制供應(yīng)商的資格。聯(lián)合國項目事務(wù)署也不得接受預(yù)先選定的供應(yīng)商的采購裁定，除非資金來源符合關(guān)于接受委托協(xié)議的業(yè)務(wù)大綱，并由此獲得批準(zhǔn);d)需考慮謹(jǐn)慎的商業(yè)慣例。有效競爭涉及“正確的時間、正確的質(zhì)量”和“正確的價格”，這就是說:必須向供應(yīng)商發(fā)出時間充分的通知，以確保有足夠的時間參與采購過程;不應(yīng)通過過度規(guī)范限制競爭，例如在規(guī)范和/或受委托權(quán)限(TOR)/任務(wù)文書(SOW)中包含不合理或不現(xiàn)實的要求，或在規(guī)范下，例如在規(guī)范和/或受委托權(quán)限/任務(wù)文書中遺漏基本信息;當(dāng)相同或類似需求的采購量合并在一次投標(biāo)中時，可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即數(shù)量折扣、較少的資源投入和減少的行政成本。可通過使用長期協(xié)議(LTA)實現(xiàn)這一點;如果認(rèn)為有利于聯(lián)合國項目事務(wù)署的最佳利益或在業(yè)務(wù)上有必要偏離這一原則，將適用第6.8條:競爭性招標(biāo)或正式招標(biāo)方法的例外情況。

1.4.4保證聯(lián)合國項目事務(wù)署及其伙伴的最大利益

這項原則出自聯(lián)合國項目事務(wù)署的任務(wù)規(guī)定，總干事原則將其界定為“與各國政府、聯(lián)合國系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)、基金和計劃、國際和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)、政府間組織以及非政府組織、私營部門，以及更寬泛的民間社會結(jié)成伙伴關(guān)系，協(xié)助執(zhí)行其任務(wù)并實現(xiàn)其目標(biāo)”。為聯(lián)合國項目事務(wù)署及其合作伙伴的利益進(jìn)行采購，這意味著以最能使聯(lián)合國項目事務(wù)署及其合作伙伴按照適用的采購程序?qū)崿F(xiàn)項目協(xié)定的一般和具體目標(biāo)的方式開展采購活動。

可持續(xù)采購顯然符合聯(lián)合國各組織的最佳利益，因為它支持采購與其任務(wù)和具體項目目標(biāo)相一致，同時確保實現(xiàn)價值和效率。在很大程度上，其他三項原則是這一總體價值觀的基礎(chǔ)，但后者也包括一些概念，如保持組織的最佳形象和聲譽(yù)，不給人留下不當(dāng)?shù)挠∠螅诼?lián)合國項目事務(wù)署采購活動的各個方面促進(jìn)《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的公共利益。

1.4.5各原則的潛在沖突

雖然這些原則一致為聯(lián)合國項目事務(wù)署采購提供了一個共同框架，但個別原則在某些情況下可能會產(chǎn)生沖突:為了實現(xiàn)正確的平衡，必須運(yùn)用判斷、專業(yè)和管理經(jīng)驗。這是作為聯(lián)合國項目事務(wù)署政策框架基礎(chǔ)的原則性業(yè)績辦法的一部分，在這一辦法中，我們盡一切努力可靠地實現(xiàn)我們的目標(biāo)，同時解決存在的不確定性問題，并以公正的態(tài)度行事。

各原則之間存在沖突的例子如下:將公開招標(biāo)通知潛在投標(biāo)人，這可能違反公平原則(因為只有一個選定數(shù)量的投標(biāo)人得到通知);但是，如果同時通知所有潛在的投標(biāo)人，這很可能實現(xiàn)有效競爭;決定不向缺乏安全的國家披露合同信息，比如聯(lián)合國項目事務(wù)署供應(yīng)商或承包商可能成為恐怖分子襲擊目標(biāo)的國家，可能被視為違反公開透明原則;然而，這樣的決定符合聯(lián)合國項目事務(wù)署及其伙伴的利益;在投標(biāo)文件中納入社會和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可能被視為對競爭的限制(一些潛在供應(yīng)商可能無法參與)，但只要有足夠數(shù)量的投標(biāo)人能夠滿足規(guī)范，這就有可能實現(xiàn)最高性價比并促進(jìn)可持續(xù)采購。 （未完待續(xù)）

（本版文字由財政部國庫司翻譯整理）

【相關(guān)內(nèi)容】

6.1版聯(lián)合國《采購指南》修訂主要目的

一、涵蓋采購從業(yè)人員和主要利益攸關(guān)方的反饋和建議，包括來自綜合實踐建議和支持(IPAS)部門、總部合同和財產(chǎn)委員會(HQCPC)和審計部門(內(nèi)部審計和調(diào)查小組(IAIG)、聯(lián)合國銀行(UNBOA)和聯(lián)合檢查組(JIU))的建議和權(quán)威的政策解釋，以提高效率并降低風(fēng)險。

二、通過引入聯(lián)合國項目事務(wù)署可持續(xù)采購框架、DriVE(在供應(yīng)商參與中履行職責(zé))計劃和采購創(chuàng)新貨物和服務(wù)的替代程序，進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)性和創(chuàng)新。

三、通過電子逆向拍賣技術(shù)和一個聯(lián)合國項目事務(wù)署合同管理模塊，增加利用電子采購的機(jī)會。

四、將內(nèi)容與聯(lián)合國項目事務(wù)署自2017年以來發(fā)布的其他政策(作為GRC計劃的一部分)以及2018年總部集團(tuán)內(nèi)部采購職責(zé)的調(diào)整相一致。

6.1版聯(lián)合國《采購指南》主要內(nèi)容變化

1.5根據(jù)最近對人力資源/道德操守政策的更新，包括對聯(lián)合國項目事務(wù)署前工作人員離職后限制的詳細(xì)情況，進(jìn)行了各種調(diào)整。

1.5.4.1新增關(guān)于DriVE(在供應(yīng)商參與中履行職責(zé))計劃的新部門。

1.5.4.3完成了可能構(gòu)成供應(yīng)商利益沖突的情況，并澄清確定沖突能否以聯(lián)合國項目事務(wù)署可接受的方式得到解決的權(quán)力在于總部采購組干事。

2.1.1使工作定義與業(yè)務(wù)大綱關(guān)于聯(lián)合國項目事務(wù)署工作合同的定義一致。

2.5.2.1增加了如何在不同情況下確定累計金額的說明。

2.6調(diào)整了采購審核員職責(zé)的各個方面:明確了采購額低于5萬美元的獎勵，增加了可持續(xù)采購，取消了季度報告的要求。

2.8更新了一個聯(lián)合國項目事務(wù)署的職責(zé)分工，并明確了當(dāng)采購授權(quán)(PA)參與采購過程時的規(guī)定。

3.3明確任何擬議的分包商也必須符合資格要求。更新了由于服務(wù)令人不滿意導(dǎo)致解除供應(yīng)商的相關(guān)條款。

4.1提出了為采購額估計為每年5,000萬美元或以上業(yè)務(wù)單位制定采購戰(zhàn)略的要求。

4.4將一個聯(lián)合國項目事務(wù)署的強(qiáng)制性申購門檻調(diào)整為 5,000 美元，并明確了例外情況。

5.4明確了信息邀請書(RFI)廣告的條款。

5.7.1增加注釋，說明從意向書(EOI)和資格預(yù)審過程中創(chuàng)建的采購短名單的異同。

6.3.1明確在某些情況下，低于250美元的采購不需要提交采購存檔記錄。

6.3.4明確在招標(biāo)書(RFP)中披露預(yù)算的權(quán)力屬于采購組的主管。

6.3.6 增加了采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的替代程序一節(jié)。

6.5.2明確了有關(guān)在招標(biāo)文件中包含違約賠償金的措辭;最短投標(biāo)期;在電子采購系統(tǒng)中提交投標(biāo)保證金;在授標(biāo)時使用變更數(shù)量的權(quán)利。關(guān)于預(yù)付款和投標(biāo)保證金格式的調(diào)整規(guī)定。

6.5.3.2明確使用不良報告作為資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

6.5.3.3關(guān)于總體擁有成本(TCO)應(yīng)用的改進(jìn)規(guī)定。

6.6.5包括取消投標(biāo)的其他原因。

6.8.1增加了一項說明，解釋例外理由與直接訂約之間的聯(lián)系。基于例外理由(v)確定12個月為適用于所有采購類別的合理期限。

6.8.2在接受委托協(xié)議時，將預(yù)選內(nèi)容與業(yè)務(wù)大綱保持一致。

6.10介紹了電子逆向拍賣技術(shù)的使用規(guī)定。強(qiáng)制使用電子采購系統(tǒng)的調(diào)整情況。

8.2增加了一項要求，即評估小組不能僅限于一名主管及其主管。

8.7.1闡明了如何證明藥品采購價格的合理性以及與多家供應(yīng)商建立長期協(xié)議(LTA)的規(guī)定。

8.9除招標(biāo)邀請書(ITB)和建議邀請書(RFP)之外，增加了根據(jù)報價邀請書(RFQ)進(jìn)行談判的可能性。

8.10.2明確了高級背景調(diào)查的各個方面，包括采取強(qiáng)制性的時機(jī)，以及由于服務(wù)不滿意而被拒絕的規(guī)定。

9.1-9.6與合同和財產(chǎn)委員會的業(yè)務(wù)大綱內(nèi)容保持一致。

10.1.1澄清了在裁定額中列入應(yīng)急款項的規(guī)定。

11.1.2簽發(fā)意向書現(xiàn)在應(yīng)由法律顧問批準(zhǔn)。

11.1.7增加了在2019年年中提供聯(lián)合國項目事務(wù)署合同管理模塊時，在該模塊中創(chuàng)建合同的要求。

11.3明確了聯(lián)合國項目事務(wù)署采購訂單作為合同工具本身的用途，并在企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)中承付資金。

11.4長期協(xié)議(LTA)業(yè)務(wù)案例的審批現(xiàn)在由綜合實踐建議和支持(IPAS)采購部完成。明確不需要總部合同和財產(chǎn)委員會(HQCPC)審查的長期協(xié)議(LTA)修訂情況。

11.6使內(nèi)容與內(nèi)部審計辦公室關(guān)于聯(lián)合國項目事務(wù)署工作合同的定義一致。

11.8增加關(guān)于貨物合同的新部門。

12.3.3改進(jìn)了國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(Incoterms)規(guī)定的使用指南。

13.2.7供應(yīng)商績效評估應(yīng)在合同完成后1個月內(nèi)進(jìn)行。

13.6.2明確了工作合同變更和修改的規(guī)定。

13.9明確了電子采購系統(tǒng)流程的歸檔要求，并與業(yè)務(wù)大綱(OI)在文件保留和信息披露方面的措辭保持一致。

14.1.3其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)使用聯(lián)合國項目事務(wù)署全球和區(qū)域長期服務(wù)，現(xiàn)在由聯(lián)合國項目事務(wù)署干事負(fù)責(zé)。

15.2.1引入聯(lián)合國項目事務(wù)署可持續(xù)采購框架，該框架于2020年1月1日成為強(qiáng)制性框架。

15.3在風(fēng)險管理方面與業(yè)務(wù)大綱保持一致。

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。