財(cái)政部將開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作

財(cái)政部將開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作

---試點(diǎn)涉及中央各部門(mén)及北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等省（市）。試點(diǎn)時(shí)間暫定2年，從2012年1月1日始至2013年12月31日止

本報(bào)訊 記者王珳報(bào)道 旨在支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，將在中央各部門(mén)及國(guó)內(nèi)8個(gè)省（市）推開(kāi)。這是我國(guó)政府采購(gòu)制度的又一創(chuàng)新，將為政府采購(gòu)政策功能的發(fā)揮注入新的活力。

日前，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2011]124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定從2012年1月1日起在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等省（市）開(kāi)展暫定為期2年的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。據(jù)了解，政府采購(gòu)信用擔(dān)保是由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)、履約、融資方面的保證，能夠有效緩解中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的資金困難。因而，建立政府采購(gòu)信用擔(dān)保體系已成為國(guó)際上鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的普遍做法。根據(jù)《通知》，即將開(kāi)展的試點(diǎn)工作涵蓋了投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保3種形式。

為了保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，財(cái)政部隨《通知》一同下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確了本次工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，并對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的選擇及要求、擔(dān)保試點(diǎn)的業(yè)務(wù)品種、監(jiān)督檢查等作了規(guī)定。

根據(jù)《方案》，試點(diǎn)工作將體現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)，自愿選擇、因地制宜，多方參與、加強(qiáng)配合，先予償付、再行追償?shù)?條基本原則和總體要求。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)和監(jiān)管，不參與政府采購(gòu)信用擔(dān)保市場(chǎng)交易的具體操作活動(dòng)。各試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合自身政府采購(gòu)工作實(shí)際，自主選擇本方案規(guī)定的投標(biāo)、履約和融資3種擔(dān)保形式的任何一種或幾種進(jìn)行試點(diǎn)；供應(yīng)商也可根據(jù)自身情況，自行決定是否選擇采用上述3種信用擔(dān)保形式。在具體操作中，《方案》強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)支持和鼓勵(lì)供應(yīng)商使用信用擔(dān)保手段，專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信審查后出具投標(biāo)擔(dān)保函的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得再要求供應(yīng)商提供銀行資信證明等類(lèi)似文件。

為保證試點(diǎn)質(zhì)量，《方案》對(duì)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇提出了嚴(yán)格要求，即“應(yīng)本著‘嚴(yán)格把握’的原則，選擇規(guī)模較大、資信優(yōu)質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)健全、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、具有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)”。

在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部經(jīng)與中國(guó)投資擔(dān)保有限公司協(xié)商，由中國(guó)投資擔(dān)保有限公司作為中央本級(jí)和各試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《方案》還明確各試點(diǎn)地區(qū)可再擇優(yōu)選擇一家滿(mǎn)足上述要求的當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，增列為本地區(qū)的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

此外，《方案》對(duì)擔(dān)保費(fèi)率作了嚴(yán)格要求，即試點(diǎn)期間擔(dān)保費(fèi)率由雙方自行商定，但融資擔(dān)保綜合年費(fèi)率最高不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率的50%。要求對(duì)政府采購(gòu)中小企業(yè)供應(yīng)商融資需求給予費(fèi)率優(yōu)惠；對(duì)于同時(shí)采用投標(biāo)、履約和融資擔(dān)保的中小企業(yè)供應(yīng)商，要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收投標(biāo)擔(dān)保費(fèi)或進(jìn)一步給予費(fèi)率優(yōu)惠；對(duì)于中央統(tǒng)一制定政策，涉及農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目，以及小型和微型企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)適度下調(diào)。此外，《方案》要求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤服務(wù)平臺(tái)，做好政府采購(gòu)項(xiàng)目履約情況的跟蹤服務(wù)，將有關(guān)情況及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重違反本方案規(guī)定的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，取消試點(diǎn)資格，給采購(gòu)人或供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

按照《通知》要求，各試點(diǎn)地區(qū)、中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)須在今年11月30日前將本地區(qū)和本單位的試點(diǎn)工作實(shí)施方案報(bào)送財(cái)政部備案，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)方案還須列明對(duì)采購(gòu)文件相關(guān)條款的修改情況。試點(diǎn)期間，上述單位還須每半年向財(cái)政部報(bào)送試點(diǎn)工作報(bào)告，財(cái)政部將組織工作小組對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。

【名詞解釋】

政府采購(gòu)信用擔(dān)保，是將信用擔(dān)保作為政策工具引入政府采購(gòu)領(lǐng)域，由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供的保證，主要包括投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保3種形式。作為一種有效風(fēng)險(xiǎn)分散、信用增級(jí)的市場(chǎng)化運(yùn)作手段，政府采購(gòu)信用擔(dān)保有利于降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的成本，增加參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)和擴(kuò)大融資渠道，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)引入信用擔(dān)保手段，能夠在政府采購(gòu)活動(dòng)中形成一種市場(chǎng)化的利益、責(zé)任和制約機(jī)制。

財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作方案

財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作的通知

財(cái)庫(kù)[2011]124號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）及有關(guān)會(huì)議精神，支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用，推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新與誠(chéng)信體系建設(shè)，財(cái)政部決定在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等省（市）開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

政府采購(gòu)信用擔(dān)保，是將信用擔(dān)保作為政策工具引入政府采購(gòu)領(lǐng)域，由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供的保證，主要包括投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保三種形式。作為一種有效風(fēng)險(xiǎn)分散、信用增級(jí)的市場(chǎng)化運(yùn)作手段，政府采購(gòu)信用擔(dān)保有利于降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的成本，增加參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)和擴(kuò)大融資渠道，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)引入信用擔(dān)保手段，能夠在政府采購(gòu)活動(dòng)中形成一種市場(chǎng)化的利益、責(zé)任和制約機(jī)制，有助于完善政府采購(gòu)的程序控制，豐富監(jiān)管手段，防范政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、提高政府采購(gòu)質(zhì)量。

政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的試點(diǎn)時(shí)間暫定2年，從2012年1月1日始至2013年12月31日止。各試點(diǎn)地區(qū)和單位要高度重視該項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作方案》（見(jiàn)附件）要求，認(rèn)真研究落實(shí)措施。其中，各試點(diǎn)地區(qū)、中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還應(yīng)于2011年11月30日前，將本地區(qū)和本單位的試點(diǎn)工作實(shí)施方案報(bào)送財(cái)政部備案，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)方案應(yīng)列明對(duì)采購(gòu)文件相關(guān)條款的修改情況。各試點(diǎn)地區(qū)和單位對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問(wèn)題，要及時(shí)向財(cái)政部反饋，各試點(diǎn)地區(qū)、中央集中和部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還應(yīng)于試點(diǎn)期間每半年形成試點(diǎn)工作報(bào)告報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部將擇時(shí)組織工作小組，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和單位的試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。

試點(diǎn)地區(qū)和單位的政府采購(gòu)活動(dòng)，亦可使用銀行保函，但出具保函的銀行應(yīng)當(dāng)比照本通知對(duì)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的要求提供相應(yīng)服務(wù)。

聯(lián)系電話(huà)：010-68552920；68552233（兼?zhèn)髡妫?

附件：財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作方案

二○一一年九月五日

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用，深入推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)）及有關(guān)會(huì)議精神，制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件和會(huì)議精神，緊緊圍繞推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)，推動(dòng)政府采購(gòu)政策功能實(shí)施領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，政府采購(gòu)服務(wù)中小企業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，政府采購(gòu)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐，中小企業(yè)參與政府采購(gòu)能力顯著提高。

二、基本原則和總體要求

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)，財(cái)政引導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的主導(dǎo)作用，按照本方案的要求，積極做好引導(dǎo)和監(jiān)管工作，不得參與政府采購(gòu)信用擔(dān)保市場(chǎng)交易的具體操作活動(dòng)。

（二）自愿選擇，因地制宜。各試點(diǎn)地區(qū)可以結(jié)合自身政府采購(gòu)工作實(shí)際，自主選擇本方案規(guī)定的投標(biāo)、履約和融資三種擔(dān)保形式的任何一種或幾種進(jìn)行試點(diǎn)；供應(yīng)商可以根據(jù)自身情況，自行決定是否選擇采用上述三種信用擔(dān)保形式。

（三）多方參與，加強(qiáng)配合。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)允許并接受供應(yīng)商以專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函的形式交納保證金；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中列示可以以投標(biāo)擔(dān)保函形式繳納保證金的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于履約和融資擔(dān)保項(xiàng)目，在現(xiàn)有條件下為專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供應(yīng)商情況等信息便利。財(cái)政部門(mén)支持和鼓勵(lì)供應(yīng)商使用信用擔(dān)保手段，專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信審查后出具投標(biāo)擔(dān)保函的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得再要求供應(yīng)商提供銀行資信證明等類(lèi)似文件。

（四）先予償付，再行追償。除不可抗力外，無(wú)論基于何種原因，供應(yīng)商一旦出現(xiàn)違約情形，承擔(dān)保證責(zé)任的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行按照政府采購(gòu)擔(dān)保函及時(shí)進(jìn)行償付，償付完成后，再按與供應(yīng)商簽訂的協(xié)議約定內(nèi)容進(jìn)行追償。

三、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的選擇及要求

為保障試點(diǎn)質(zhì)量，應(yīng)本著“嚴(yán)格把握”的原則，選擇規(guī)模較大、資信優(yōu)質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)健全、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、具有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。為此，經(jīng)財(cái)政部與中國(guó)投資擔(dān)保有限公司協(xié)商，由中國(guó)投資擔(dān)保有限公司作為中央本級(jí)和各試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各試點(diǎn)地區(qū)可以再擇優(yōu)選擇一家滿(mǎn)足本方案要求的當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，增列為本地區(qū)的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立滿(mǎn)足政府采購(gòu)工作需要的快捷通道，平等對(duì)待所有參與供應(yīng)商，對(duì)符合申請(qǐng)條件的供應(yīng)商，不得以任何理由設(shè)置障礙，試點(diǎn)期間擔(dān)保費(fèi)率由雙方自行商定，但融資擔(dān)保綜合年費(fèi)率最高不得超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率的50%；要對(duì)政府采購(gòu)中小企業(yè)供應(yīng)商融資需求給予費(fèi)率優(yōu)惠，對(duì)于同時(shí)采用投標(biāo)、履約和融資擔(dān)保的中小企業(yè)供應(yīng)商，要免收投標(biāo)擔(dān)保費(fèi)或進(jìn)一步給予費(fèi)率優(yōu)惠，試點(diǎn)期間對(duì)于中央統(tǒng)一制定政策，涉及農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、保障性住房和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等民生項(xiàng)目，以及小型和微型企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)當(dāng)適度下調(diào)；要建立相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)做好政府采購(gòu)項(xiàng)目履約情況的跟蹤服務(wù)，將有關(guān)情況及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；要遵守《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等七部委令2010年第3號(hào)），規(guī)范經(jīng)營(yíng)，符合行業(yè)監(jiān)管要求。

四、信用擔(dān)保試點(diǎn)的業(yè)務(wù)品種

（一）投標(biāo)擔(dān)保。

本方案所稱(chēng)的投標(biāo)擔(dān)保，是指由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商履行支付投標(biāo)保證金的義務(wù)向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的保證擔(dān)保。供應(yīng)商在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)生撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)后因自身原因不簽署政府采購(gòu)合同等行為而應(yīng)實(shí)際支付保證金的，由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保函的約定履行擔(dān)保責(zé)任。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定供應(yīng)商可以以投標(biāo)擔(dān)保函的形式交納投標(biāo)保證金，并將政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函樣本（見(jiàn)附件1）作為招標(biāo)文件的附件。供應(yīng)商可以自愿選擇是否采取投標(biāo)擔(dān)保函的形式交納投標(biāo)保證金。

（二）履約擔(dān)保。

本方案所稱(chēng)的履約擔(dān)保，是指由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商支付履約保證金的義務(wù)向采購(gòu)人提供的保證擔(dān)保。供應(yīng)商未按政府采購(gòu)合同履行約定義務(wù)而應(yīng)實(shí)際支付保證金的，由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保函約定履行擔(dān)保責(zé)任。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定供應(yīng)商可以以履約擔(dān)保函的形式交納履約保證金，并將政府采購(gòu)履約擔(dān)保函的樣本（見(jiàn)附件2）作為采購(gòu)文件的附件。供應(yīng)商可以自愿選擇是否采取履約擔(dān)保函的形式交納履約保證金。

（三）融資擔(dān)保。

本方案所稱(chēng)的融資擔(dān)保，是指專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為供應(yīng)商向銀行融資提供的保證擔(dān)保。

供應(yīng)商可以自愿選擇是否采取融資擔(dān)保的形式為政府采購(gòu)項(xiàng)目履約進(jìn)行融資。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中告知供應(yīng)商可以選擇是否采取融資擔(dān)保的形式為政府采購(gòu)項(xiàng)目履約進(jìn)行融資，并附上試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。

五、監(jiān)督檢查

財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)各方當(dāng)事人落實(shí)本方案要求情況的監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)溝通協(xié)調(diào)后仍拒不接受擔(dān)保函的采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，可以暫停支付采購(gòu)資金；對(duì)不按本方案要求開(kāi)展試點(diǎn)工作的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)督促改正，情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，可以給予適當(dāng)?shù)男姓幚恚粚?duì)違反本方案規(guī)定的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)督促改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消試點(diǎn)資格，給采購(gòu)人或供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；對(duì)存在違規(guī)行為的政府采購(gòu)供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商發(fā)生糾紛的，按有關(guān)法律處理。

附：1.政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函
        2.政府采購(gòu)履約擔(dān)保函

附1：

政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)擔(dān)保函 （項(xiàng)目用）

編號(hào)：                

                   （采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）：

鑒于（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投標(biāo)人”）擬參加編號(hào)為的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）投標(biāo)，根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件，供應(yīng)商參加投標(biāo)時(shí)應(yīng)向你方交納投標(biāo)保證金，且可以投標(biāo)擔(dān)保函的形式交納投標(biāo)保證金。應(yīng)供應(yīng)商的申請(qǐng)，我方以保證的方式向你方提供如下投標(biāo)保證金擔(dān)保：
一、保證責(zé)任的情形及保證金額
（一）在投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，我方承擔(dān)保證責(zé)任：
1．中標(biāo)后投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂《政府采購(gòu)合同》；
2．招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繳納保證金的其他情形。
（二）我方承擔(dān)保證責(zé)任的最高金額為人民幣元（大寫(xiě)），即本項(xiàng)目的投標(biāo)保證金金額。
二、保證的方式及保證期間
我方保證的方式為：連帶責(zé)任保證。
我方的保證期間為：自本保函生效之日起個(gè)月止。
三、承擔(dān)保證責(zé)任的程序
1．你方要求我方承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)在本保函保證期間內(nèi)向我方發(fā)出書(shū)面索賠通知。索賠通知應(yīng)寫(xiě)明要求索賠的金額，支付款項(xiàng)應(yīng)到達(dá)的賬號(hào)，并附有證明投標(biāo)人發(fā)生我方應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任情形的事實(shí)材料。
2．我方在收到索賠通知及相關(guān)證明材料后，在　　　個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任情形的，我方應(yīng)按照你方的要求代投標(biāo)人向你方支付投標(biāo)保證金。
四、保證責(zé)任的終止
1．保證期間屆滿(mǎn)你方未向我方書(shū)面主張保證責(zé)任的，自保證期間屆滿(mǎn)次日起，我方保證責(zé)任自動(dòng)終止。
2．我方按照本保函向你方履行了保證責(zé)任后，自我方向你方支付款項(xiàng)（支付款項(xiàng)從我方賬戶(hù)劃出）之日起，保證責(zé)任終止。
3．按照法律法規(guī)的規(guī)定或出現(xiàn)我方保證責(zé)任終止的其它情形的，我方在本保函項(xiàng)下的保證責(zé)任亦終止。
五、免責(zé)條款
1．依照法律規(guī)定或你方與投標(biāo)人的另行約定，全部或者部分免除投標(biāo)人投標(biāo)保證金義務(wù)時(shí)，我方亦免除相應(yīng)的保證責(zé)任。
2．因你方原因致使投標(biāo)人發(fā)生本保函第一條第（一）款約定情形的，我方不承擔(dān)保證責(zé)任。
3．因不可抗力造成投標(biāo)人發(fā)生本保函第一條約定情形的，我方不承擔(dān)保證責(zé)任。
4．你方或其他有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行任何澄清或修改，加重我方保證責(zé)任的，我方對(duì)加重部分不承擔(dān)保證責(zé)任，但該澄清或修改經(jīng)我方事先書(shū)面同意的除外。
六、爭(zhēng)議的解決
因本保函發(fā)生的糾紛，由你我雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過(guò)訴訟程序解決，訴訟管轄地法院為 法院。
七、保函的生效

本保函自我方加蓋公章之日起生效。

保證人：（公章）
 
年  月   日

附2：

政府采購(gòu)履約擔(dān)保函（項(xiàng)目用）

編號(hào)：              

                 （采購(gòu)人）：

鑒于你方與  （以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應(yīng)商）于年  月  日簽定編號(hào)為的《  政府采購(gòu)合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主合同），且依據(jù)該合同的約定，供應(yīng)商應(yīng)在年  月日前向你方交納履約保證金，且可以履約擔(dān)保函的形式交納履約保證金 。應(yīng)供應(yīng)商的申請(qǐng)，我方以保證的方式向你方提供如下履約保證金擔(dān)保：
一、保證責(zé)任的情形及保證金額
（一）在供應(yīng)商出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，我方承擔(dān)保證責(zé)任：
1．將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)人同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；
2．主合同約定的應(yīng)當(dāng)繳納履約保證金的情形:
（1）未按主合同約定的質(zhì)量、數(shù)量和期限供應(yīng)貨物/提供服務(wù)/完成工程的；
（2）  。
（二）我方的保證范圍是主合同約定的合同價(jià)款總額的%數(shù)額為元（大寫(xiě)  ），幣種為  。（即主合同履約保證金金額）
二、保證的方式及保證期間
我方保證的方式為：連帶責(zé)任保證。
我方保證的期間為：自本合同生效之日起至供應(yīng)商按照主合同約定的供貨/完工期限屆滿(mǎn)后  日內(nèi)。
如果供應(yīng)商未按主合同約定向貴方供應(yīng)貨物/提供服務(wù)/完成工程的，由我方在保證金額內(nèi)向你方支付上述款項(xiàng)。
三、承擔(dān)保證責(zé)任的程序
1．你方要求我方承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)在本保函保證期間內(nèi)向我方發(fā)出書(shū)面索賠通知。索賠通知應(yīng)寫(xiě)明要求索賠的金額，支付款項(xiàng)應(yīng)到達(dá)的帳號(hào)。并附有證明供應(yīng)商違約事實(shí)的證明材料。
如果你方與供應(yīng)商因貨物質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議，你方還需同時(shí)提供 部門(mén)出具的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，或經(jīng)訴訟（仲裁）程序裁決后的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)，本保證人即按照檢測(cè)結(jié)果或裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)決定是否承擔(dān)保證責(zé)任。
2．我方收到你方的書(shū)面索賠通知及相應(yīng)證明材料，在  工作日內(nèi)進(jìn)行核定后按照本保函的承諾承擔(dān)保證責(zé)任。
四、保證責(zé)任的終止
1．保證期間屆滿(mǎn)你方未向我方書(shū)面主張保證責(zé)任的，自保證期間屆滿(mǎn)次日起，我方保證責(zé)任自動(dòng)終止。保證期間屆滿(mǎn)前，主合同約定的貨物\工程\服務(wù)全部驗(yàn)收合格的，自驗(yàn)收合格日起，我方保證責(zé)任自動(dòng)終止。
2．我方按照本保函向你方履行了保證責(zé)任后，自我方向你方支付款項(xiàng)（支付款項(xiàng)從我方賬戶(hù)劃出）之日起，保證責(zé)任即終止。
3．按照法律法規(guī)的規(guī)定或出現(xiàn)應(yīng)終止我方保證責(zé)任的其它情形的，我方在本保函項(xiàng)下的保證責(zé)任亦終止。
4.你方與供應(yīng)商修改主合同，加重我方保證責(zé)任的，我方對(duì)加重部分不承擔(dān)保證責(zé)任，但該等修改事先經(jīng)我方書(shū)面同意的除外；你方與供應(yīng)商修改主合同履行期限，我方保證期間仍依修改前的履行期限計(jì)算，但該等修改事先經(jīng)我方書(shū)面同意的除外。
五、免責(zé)條款
1．因你方違反主合同約定致使供應(yīng)商不能履行義務(wù)的，我方不承擔(dān)保證責(zé)任。
2．依照法律法規(guī)的規(guī)定或你方與供應(yīng)商的另行約定，全部或者部分免除供應(yīng)商應(yīng)繳納的保證金義務(wù)的，我方亦免除相應(yīng)的保證責(zé)任。
3． 因不可抗力造成供應(yīng)商不能履行供貨義務(wù)的，我方不承擔(dān)保證責(zé)任。
六、爭(zhēng)議的解決
因本保函發(fā)生的糾紛，由你我雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過(guò)訴訟程序解決，訴訟管轄地法院為  法院。
七、保函的生效

本保函自我方加蓋公章之日起生效。

保證人：（公章）

年  月   日