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農(nóng)家院里飛出讀書聲

欄目: 政采頭條 時間:2014-02-21 10:55:01 發(fā)布:管理員 分享到:

2012年是農(nóng)家書屋工程建設(shè)的“收官”之年,為此今年各地迎來農(nóng)家書屋建設(shè)的高峰期,甘肅、陜西、安徽、廣東等省陸續(xù)開展招標采購,政府采購成為各地文化惠農(nóng)工程的助推器----

農(nóng)家院里飛出讀書聲

本報記者 田冬梅

放下鋤頭、走入書屋,當(dāng)鄉(xiāng)村里面飄散著夾雜泥土氣息的一縷縷書香時,依循著日出而作、日落而息的農(nóng)村生活便被悄然改變了。承載著傳遞現(xiàn)代文明與生活時尚的農(nóng)家書屋開始浸入信息相對閉塞的鄉(xiāng)野之地。

“村里的農(nóng)家書屋基本上成為了全村不同年齡段人共同的樂園。中老年人在這里查找蔬菜種植的專業(yè)書籍,春節(jié)前后返鄉(xiāng)的務(wù)工人員則會趁機來書屋充電,兒童們也經(jīng)常來書屋閱讀連環(huán)畫自娛自樂。”安徽省滁州市瑯琊區(qū)揚子街道團山村農(nóng)家書屋管理員向前來考察調(diào)研的省政府采購中心及其省新聞出版局一行人介紹道。

揚子街道團山村農(nóng)家書屋書香彌漫的景象只是全國保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益、創(chuàng)建農(nóng)家書屋活動的一個縮影。據(jù)了解,全國農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)將在2012年上半年基本完成。從各地農(nóng)家書屋的建設(shè)情況來看,今明兩年將形成建設(shè)的高峰期,相關(guān)部門預(yù)計今年全國農(nóng)家書屋的建成數(shù)量將達50萬家。

規(guī)范、競爭、監(jiān)督缺一不可

“由于建設(shè)數(shù)量多,采購資金和采購數(shù)量較大,行業(yè)系統(tǒng)、社會各界關(guān)注度較高。幾年來,省出版局嚴格按照《政府采購法》、《招標投標法》的規(guī)定和財政部門的要求,委托政府采購中介代理機構(gòu),對農(nóng)家書屋所需出版物及配送服務(wù)組織實施公開招標采購。”四川省新聞出版局相關(guān)人士表示,從2008年起,四川省農(nóng)家書屋工程建設(shè)借助政府采購方式規(guī)范招標采購流程,將采購數(shù)量、范圍、對投標人的資格條件等采購需求進行公示,在征求各潛在投標人意見的基礎(chǔ)上,將評審辦法、定標原則、程序等相關(guān)內(nèi)容盡量細化,擇優(yōu)選購。

同時,出版局相關(guān)人士還表示,通過政府采購將所有采購信息和結(jié)果在中國政府采購網(wǎng)和省政府采購網(wǎng)上進行公示,做到公開透明。整個招標采購工作還受到來自財政、紀檢、監(jiān)察部門的全程監(jiān)督。

“就農(nóng)家書屋出版物的采購而言,對供應(yīng)商的物流和發(fā)行渠道也提出較高的要求。”安徽省政府采購中心相關(guān)人士表示,為了讓供應(yīng)商之間展開更充分的競爭,從2010年開始,該省不僅降低了供應(yīng)商注冊資金的門檻要求,而且在供應(yīng)商具備配送能力的前提下,不再堅持要求供應(yīng)商必須自建發(fā)行渠道和物流體系。“正是經(jīng)過這樣年復(fù)一年的探索,農(nóng)家書屋出版物的采購流程日益規(guī)范,供應(yīng)商之間的競爭也越發(fā)激烈。這讓供應(yīng)商不得不給出更加可觀的折扣率,使得相關(guān)財政資金可以采購到更多的出版物。”該人士如是說。

據(jù)介紹,2011年,安徽省政府采購中心經(jīng)過公開招標獲得的圖書音像制品折扣率為54.5%,報紙期刊的折扣率則為88%。這是自2008年中心組織該項目以來取得的最優(yōu)惠折扣。目前,安徽省已建立農(nóng)家書屋16029家,其中由省政采中心負責(zé)采購的書屋為15924家(另有2007年非政府采購的農(nóng)家書屋工程試點書屋105家)。

2012年該省將再建2923個書屋覆蓋全省所有行政村。

資金分類 凸顯規(guī)模效應(yīng)

按照相關(guān)規(guī)定,西部地區(qū)80%的農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金由中央財政下?lián)埽?0%由當(dāng)?shù)刎斦Ц叮恢胁康貐^(qū)50%的資金由中央財政下?lián)埽?0%由當(dāng)?shù)刎斦Ц丁?/span>

“在地方50%的資金中70%由安徽省級財政支付,其余30%則由書屋所在的各地市自行支付。中央和安徽省級的撥款完全交由采購中心代為采購圖書,而各地市自行支付的資金則用于購置農(nóng)家書屋內(nèi)的書柜等設(shè)備。”安徽省政府采購中心相關(guān)人士強調(diào),正是通過資金的分類使用,采購中心才提高了工作效率并在采購出版物的過程中形成了規(guī)模效應(yīng),最終采購到了一批折扣率非常劃算的出版物。

“甘肅省中央財政下?lián)艿馁Y金和省級資金全部用于農(nóng)家書屋出版物的采購,書屋的硬件設(shè)施則由市、州、縣負責(zé)配套。”甘肅省新聞出版局農(nóng)家書屋建設(shè)管理辦公室相關(guān)負責(zé)人告訴記者,書屋的具體設(shè)施配置平均是5000元/書屋,條件好的地方可能標準更高一些。記者在采訪過程中了解到,絕大部分地區(qū)都采取省(區(qū))級資金用于出版物采購,地市資金用于農(nóng)家書屋設(shè)備購置的做法。

此外,甘肅省新聞出版局農(nóng)家書屋建設(shè)管理辦公室相關(guān)負責(zé)人告訴記者,該省是全國最早推行農(nóng)家書屋工程的地區(qū),2005年7月農(nóng)家書屋工程在甘肅試點。根據(jù)試點取得的效果,新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、財政部等7部委于2007年 3月13日正式印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實施意見》,決定從2007年開始在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)家書屋工程。目前該省已建成14930家書屋,覆蓋甘肅88%的行政村。2012年該省再建2000余家覆蓋全省所有行政村。

后期管理、更新及時跟進

2012年是農(nóng)家書屋工程建設(shè)的“收官”之年。從2007年在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)家書屋以來,截止到目前,全國絕大部分地區(qū)的農(nóng)家書屋的覆蓋率已達80%左右。然而,書屋的可持續(xù)使用問題卻值得關(guān)注。

四川省新聞出版局相關(guān)人士表示,農(nóng)家書屋建得好,更要管得好。為加強對農(nóng)家書屋的規(guī)范建設(shè)管理,四川省出臺了《四川省農(nóng)家書屋管理使用暫行辦法》,對書屋的功能作用、日常開放時間、管理員崗位職責(zé)等進行了明確規(guī)定。省新聞出版局連續(xù)3年安排專項資金,對市縣負責(zé)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的工作人員和書屋管理員進行集中培訓(xùn),近3年有3200多人次受訓(xùn)。

“農(nóng)家書屋里的農(nóng)業(yè)科技類圖書頗受歡迎,但這類圖書內(nèi)容更新較快,農(nóng)家書屋的圖書更新機制還沒有建立起來。”甘肅省新聞出版局農(nóng)家書屋建設(shè)管理辦公室相關(guān)負責(zé)人進一步強調(diào),目前全國農(nóng)家書屋的建設(shè)工作已接近尾聲,并取得不錯的效果。但是,后續(xù)的管理使用以及出版物的更新應(yīng)該引起重視,如果這些工作得不到及時跟進,農(nóng)家書屋之前的建設(shè)、采購等一系列環(huán)節(jié)所取得的成效都將大打折扣。此外,對于農(nóng)家書屋管理員隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)也應(yīng)該建立長效機制,應(yīng)該把這項文化惠民工程做成永久性工程。

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