北京政采向42項行為亮起“紅燈”

北京政采向42項行為亮起“紅燈”

該市財政局出臺優化營商環境新舉措，制定并印發了《北京市政府采購負面清單》，明確政府采購各方當事人的各類禁止行為，其中32項涉及采購人與代理機構，4項涉及評審專家，6項涉及供應商

本報訊記者楊文君報道近日，北京市財政局制定并印發了《北京市政府采購負面清單》（以下簡稱《清單》），通過梳理現行法律法規、正本清源的方式，針對采購人、采購代理機構、評審專家和供應商四方主體提出了禁止行為，為打造良好的營商環境奠定了基礎。

《清單》根據政府采購主體的不同共分為“采購人與采購代理機構”“評審專家”“供應商”三大類，共計42項內容。其中，采購人與采購代理機構禁止性行為清單內容較多，達32條，評審專家的禁止性規定有4條，供應商的禁止性規定有6條。

對于具體內容，記者通過閱讀《清單》發現，除了政府采購法律法規“明令禁止”及業界常見的資格條件、采購需求、評審因素、合同簽訂等方面的禁止性規定外，《清單》還根據最新出臺的制度文件列明了“負面行為”。如，按照《北京市財政局轉發財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》的規定，采購人和采購代理機構未公開采購意向；根據《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，采購人和采購代理機構違反優化營商環境規定、簽訂內容不完整的合同；根據《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號），采購人和采購代理機構未依法公開項目信息等均屬禁止行為。

在法律依據方面，《清單》內容均系來自政府采購法及其實施條例、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）《財政部關于印發<競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》《政務信息系統政府采購管理暫行辦法》《財政部 工業和信息化部關于印發<政府采購促進中小企業發展暫行辦法>的通知》《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》《財政部 司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》《財政部關于印發<政府采購評審專家管理辦法>的通知》《中共中央 國務院關于印發黨政機關厲行節約反對浪費條例的通知》和《北京市財政局轉發財政部關于開展政府采購意向公開工作的通知》等。

北京市財政局有關工作人員告訴記者，該《清單》可以方便政府采購各方當事人了解規范性行為，同時這也是優化營商環境的一項重要指標，在具體行政處罰中，還是以相關法律法規為準。

此外，記者了解到，我國很多省市目前都出臺了“政府采購負面清單”或“政府采購文件負面清單”，這些舉措在引發關注的同時，對進一步規范政府采購行為、減少質疑投訴、構建陽光的政府采購環境等方面具有重要意義。但有業內專家提醒道：“負面清單既要達到規范政府采購行為的目的，同時也要考慮到政府采購從程序導向到結果導向的改革方向。”

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