廣西：采購監(jiān)督科學(xué)化將成“十二五”主旋律

本報訊  記者袁瑞娟 通訊員陳江濤報道  “十二五”期間，廣西將繼續(xù)加強(qiáng)對政府采購預(yù)算（計(jì)劃）、標(biāo)準(zhǔn)配置、采購過程、履約等的全面監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高政府采購的監(jiān)管水平。積極打造制度建設(shè)、信息建設(shè)、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)采購管理的精細(xì)化、采購行為的規(guī)范化和采購監(jiān)督的科學(xué)化。

這是記者從日前召開的廣西壯族自治區(qū)政府采購工作會上獲悉的。廣西財政廳黨組成員、自治區(qū)紀(jì)委駐財政廳紀(jì)檢組組長蘭麗萍出席了此次會議并提出了工作新目標(biāo)。

蘭麗萍在會上強(qiáng)調(diào)說：“‘十二五’期間，自治區(qū)要以建立完善管理體系為核心，健全采購執(zhí)行運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持監(jiān)督與懲罰并重，規(guī)范管理與操作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)政府采購的跨越式發(fā)展。力爭‘十二五’時期政府采購年均增長21%，到2015年末，全區(qū)政府采購規(guī)模達(dá)到800億元。”為實(shí)現(xiàn)以上工作新目標(biāo)，蘭麗萍要求廣西的政府采購工作從以下幾方面入手：

第一，進(jìn)一步做好政府采購監(jiān)管創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化和制度化。進(jìn)一步鞏固管采分離體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)、以審計(jì)部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。同時，針對政府采購存在的問題及管理的薄弱環(huán)節(jié)開展全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查并形成工作常態(tài)。

第二，進(jìn)一步提高日常監(jiān)管的精細(xì)化水平。各市、縣政府采購監(jiān)督管理部門要以政府采購標(biāo)書審核為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對政府采購文件設(shè)置門檻、評分規(guī)則、定標(biāo)的合法合規(guī)性審查，將政府采購風(fēng)險防控前移，減少政府采購質(zhì)疑與投訴。建立政府采購預(yù)算（計(jì)劃）與標(biāo)書、標(biāo)書與成交公告、公告與合同簽訂、履行等政府采購執(zhí)行環(huán)節(jié)之間的鉤稽關(guān)系，加強(qiáng)合同的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)政府采購計(jì)劃、標(biāo)書、合同的全過程監(jiān)督；確保政府采購預(yù)算（計(jì)劃）、預(yù)算控制價、中標(biāo)價、合同價與結(jié)算價之間合法合理性。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購評審專家的監(jiān)督管理。要通過細(xì)分政府采購評審專業(yè)、引入高素質(zhì)人才充實(shí)專家?guī)?、加?qiáng)對專家的培訓(xùn),探索建立專家約談制度，加大對評委違法違規(guī)行為的處罰力度等一系列措施切實(shí)加強(qiáng)對評審專家的管理，提升政府采購項(xiàng)目評審的專業(yè)性和規(guī)范性。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購代理秩序。為此，各級財政部門一方面要聯(lián)合外部的審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，一方面還要整合財政內(nèi)部的監(jiān)督力量開展對代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查，對違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以處罰，以起到警示和教育作用。

第五，加大對供應(yīng)商的誠信建設(shè)力度。各級財政部門要建立誠信供應(yīng)商庫，將那些在投標(biāo)過程中提供虛假資料謀取中標(biāo)的供應(yīng)商、圍標(biāo)、串標(biāo)的供應(yīng)商、中標(biāo)后不按合同履約、惡意進(jìn)行投訴的供應(yīng)商等不良供應(yīng)商逐出供應(yīng)商庫。同時,要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,公開曝光典型案例。

第六，要加強(qiáng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）的監(jiān)管力度。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力措施加以解決。如：采取完善協(xié)議供貨定點(diǎn)采購管理辦法與具體操作流程、引進(jìn)競爭機(jī)制、采取網(wǎng)上二次競價、積極探索批量集中采購等措施，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，探索開展區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果區(qū)域共享工作機(jī)制，建立全區(qū)統(tǒng)一的政府采購協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）監(jiān)督管理模式，努力提高政府采購的規(guī)范化水平。