牡丹江將部分權(quán)限下放到專家手中

設(shè)立評(píng)審專家組組長(zhǎng)  推行評(píng)審專家考核制度---

牡丹江將部分權(quán)限下放到專家手中

實(shí)習(xí)記者 賈璐 記者 趙家旺

“評(píng)審專家的問題不容忽視?，F(xiàn)行制度中，評(píng)審專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的決定權(quán)占到三分之二，所以這個(gè)環(huán)節(jié)一定要給予足夠重視。”黑龍江省牡丹江市財(cái)政局采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”）主任張志林日前向記者表示。

剛到張志林的辦公室時(shí)，他正在對(duì)《牡丹江市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）做最后的修改?！掇k法》中，設(shè)立評(píng)審專家組組長(zhǎng)和實(shí)行評(píng)審專家考核制度兩項(xiàng)制度屬于新增內(nèi)容，旨在將專家管理的部分權(quán)限轉(zhuǎn)交到專家手中，充分調(diào)動(dòng)其積極性，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)行為的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

設(shè)置評(píng)審小組組長(zhǎng)

對(duì)于擬推行的《辦法》，張志林著重指出了其中的第21條。這一條款的內(nèi)容是：采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)在開展政府采購(gòu)評(píng)審、咨詢和論證活動(dòng)時(shí)，原則上應(yīng)指定一名資深評(píng)審專家擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)。

對(duì)于設(shè)立評(píng)審小組組長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)，張志林解釋道：“設(shè)立評(píng)審小組組長(zhǎng)是為了改變?cè)u(píng)審專家各行其是、群龍無(wú)首的局面。”據(jù)記者了解，在之前的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，偶有評(píng)審專家?guī)в忻黠@傾向性或違規(guī)評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象，但采購(gòu)辦和采購(gòu)中心因無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而增加了廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。有感于此，采購(gòu)辦有了設(shè)置評(píng)審小組組長(zhǎng)的念頭。據(jù)采購(gòu)辦一名負(fù)責(zé)此事的工作人員介紹，《辦法》賦予了評(píng)審組長(zhǎng)一項(xiàng)權(quán)力和一項(xiàng)義務(wù)。所謂權(quán)力，是對(duì)評(píng)審小組其他成員因帶有明顯傾向性或不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評(píng)審、計(jì)分所出具的書面澄清和說明提出審核意見；義務(wù)則是制止和糾正評(píng)審小組其他成員在工作中的違法違紀(jì)行為，并及時(shí)向采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告。

據(jù)記者了解，設(shè)置評(píng)審小組組長(zhǎng)后，由其主持并組織開展采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審、咨詢和論證工作，同時(shí)牽頭起草評(píng)審、咨詢或論證報(bào)告。對(duì)評(píng)審過程中出現(xiàn)的評(píng)審異議或爭(zhēng)議事項(xiàng)，評(píng)審小組組長(zhǎng)必須提出意見。此舉打破了以前評(píng)審專家一盤散沙、缺乏內(nèi)部監(jiān)管的困局。

明確評(píng)審專家考核辦法

“以前缺乏適用的評(píng)審專家考核辦法，無(wú)法調(diào)動(dòng)評(píng)審專家公正評(píng)標(biāo)、科學(xué)評(píng)標(biāo)、廉潔評(píng)標(biāo)的積極性。評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)制度出臺(tái)后，這種情況可以大為改觀。”采購(gòu)辦一名工作人員深有感觸地說。據(jù)悉，《辦法》中第25條明文規(guī)定：財(cái)政部門應(yīng)建立評(píng)審專家的考核評(píng)價(jià)制度。

采購(gòu)辦工作人員于忠向記者介紹了評(píng)審專家考核評(píng)價(jià)制度的具體措施：采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)評(píng)審專家的業(yè)務(wù)水平、工作紀(jì)律、職業(yè)道德、廉潔自律等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部門。

據(jù)記者了解，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)作出考核評(píng)價(jià)后，財(cái)政部門將依據(jù)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)審專家的日常評(píng)審行為，對(duì)評(píng)審專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。何為動(dòng)態(tài)管理？據(jù)于忠介紹，財(cái)政部門將每年根據(jù)考核評(píng)價(jià)情況和評(píng)審專家的表現(xiàn)，評(píng)選出一定數(shù)量的優(yōu)秀評(píng)審專家。并將評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的表現(xiàn)通報(bào)給專家所在單位。另外，對(duì)于業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德好或者在政府采購(gòu)活動(dòng)中有突出表現(xiàn)的專家，財(cái)政部門可認(rèn)定其為資深政府采購(gòu)評(píng)審專家。

這些舉措看似微小，但正如張志林所說：“相信我們?cè)诩?xì)微處的用心可以為評(píng)審專家隊(duì)伍管理帶來一些正面的力量。”