大連做好優化政采營商環境十篇“文章”

大連做好優化政采營商環境十篇“文章”

本報訊大連市率先在遼寧省內出臺和實施清單制度，實現“非禁即入”，禁止事項全覆蓋、具體內容無遺漏，獲得了采購各方的充分肯定。

這只是該市優化政采營商環境的諸多舉措之一。今年以來，大連市財政局認真貫徹黨中央、國務院和遼寧省關于優化營商環境的決策部署，持續做好清理妨礙政府采購領域公平競爭的做法、開通疫情采購“綠色通道”、支持企業復工復產等10篇“文章”，優化營商環境取得積極成效。

對妨礙政府采購領域公平競爭的做法進行清理。2019年底，大連市財政局出臺《轉發財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》，清理了政府采購市場準入障礙和干預代理機構選取兩大類34個問題，明確不能事先計算價格總額的定點采購項目，需在明確服務標準、定價原則前提下依法確定具體供應商。

做好疫情期間采購工作。2020年新冠病毒疫情爆發后，大連市財政局及時出臺緊急事項采購政策，確保市衛健委等部門春節前順利采購防控物資及設備。出臺《轉發財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》《關于做好新冠肺炎疫情防抗期間政府采購工作有關事宜的補充通知》等文件，開通疫情采購“綠色通道”，明確疫情期間的采購、投訴處理等具體要求，為全市疫情采購工作順利開展提供政策保障，便于供應商及時提供貨物服務。

出臺政策支持企業復工復產。大連市財政局印發《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業穩定生產經營有關政府采購政策的通知》，明確7項復工復產政策，包括合同到期可續簽；對小微企業按最高上限10%價格比例扣除；對聯合體小微企業價格扣除比例由3%提高到5%；減免收取履約保證金、提高預付款比例、及時支付資金等。

正式啟動政府采購合同融資業務。2019年成功開發并上線運行大連市政府采購合同融資系統，2020年研究印發《關于開展大連市政府采購合同融資工作的通知》，在全市正式啟動政府采購合同融資業務。

推進政府采購全流程電子化。在原有電子開評標基礎上，2020年大連市財政局出臺《關于實行市本級政府采購全流程電子化的通知》和《關于優化政府采購全流程電子化有關事項的通知》，供應商可在線免費獲取采購文件、報名和遞交投標文件，在線提交發票、簽訂合同，減輕供應商負擔，增強政府采購公平公正。

制定政府采購負面清單。2020年6月印發了《大連市政府采購負面清單》，按適用主體劃分為采購人、采購代理機構，供應商，政府采購評審專家三大類共53項禁止行為，近200項具體表現形式，政府采購當事人可按照采購環節快速查找相應事項，方便理解和執行。

規范保證金管理，建立預付款制度。2020年6月，該市財政局印發《關于規范政府采購保證金管理建立預付款制度有關事項的通知》，鼓勵免收投標保證金，確需收取的通過第三方平臺收取，確保資金安全，退還時間由5個工作日縮短為3個工作日；鼓勵預付款且不低于合同30%，10個工作日支付；采購資金付款時限由規定的30日縮短為10個工作日。

提高投訴處理工作效率。印發《關于進一步明確政府采購投訴處理工作有關事項的通知》，拓寬投訴渠道，不得拒收各種形式投訴。壓縮處理時間，審查和作出補正結論由5個工作日縮短為3個，對不符合規定和不屬于管轄范圍的告知期限由3個工作日縮短為2個工作日，對一般性投訴處理期限由30個工作日縮短為25個工作日。

開展政府采購意向公開試點。大連市財政局主動組織開展政府采購意向工作，印發《大連市財政局關于開展政府采購意向公開試點工作的通知》，選取3家單位開展采購意向公開試點工作，要求在采購公告發布30日前公開采購意向，便于供應商做好應標準備。

建立政府采購行政處罰信用修復機制。為推進政府采購信用體系建設，印發《大連市財政局關于做好政府采購行政處罰信用修復工作的通知》，對行政處罰公示期已滿3個月的一般失信行為可依申請進行修復。

（楊曉萍）

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