鄭州實現(xiàn)政采營商環(huán)境“一年大變樣”

【關(guān)注●優(yōu)化政采營商環(huán)境】

鄭州實現(xiàn)政采營商環(huán)境“一年大變樣”

■ 優(yōu)化機制流程  ■ 資金支付提速  ■ 30%采購預算預留中小企業(yè)  ■ 采購流程一網(wǎng)通辦

本報訊近日，在河南省鄭州市人民政府新聞辦舉辦的“政府采購優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會”上，鄭州市財政局有關(guān)負責人表示，今年以來，鄭州市政府采購預算安排212億元，實際采購196億元，占一般公共預算支出的14.52%，節(jié)約資金16億元，政府采購政策功能得到充分發(fā)揮，政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)介紹，近年來，鄭州市各級財政部門按照優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，著力降成本、疏堵點、增誠信、優(yōu)服務，探索出“以依法行政為統(tǒng)攬、以改革創(chuàng)新為帶動、以利國利企為導向”的政府采購新路子。重點做好四方面工作：

一是壓實三個責任，著力提升監(jiān)管水平。印發(fā)《鄭州市財政局關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》等文件，建立健全指導全局、協(xié)同推進的政策體系。壓實主體責任。全面落實“誰采購、誰負責”的原則，指導采購部門建立健全內(nèi)部決策和管控機制，大力推進內(nèi)控制度信息化建設，實現(xiàn)操作留痕、全程監(jiān)控、風險提示。壓實服務責任。對采購項目實施專人專班服務，開展全流程指導，加強源頭監(jiān)督，形成責任可追溯的政府采購操作流程。壓實機構(gòu)責任。加強對市公共交易中心執(zhí)法情況的監(jiān)督考核。

二是優(yōu)化機制流程，著力持續(xù)提質(zhì)增效。該市財政局緊抓采購立項、計劃申報、招標評標、支付備案等重要環(huán)節(jié)，著力壓時限、簡材料、優(yōu)流程，取得了良好成效。線上審批簡流程。全面取消政府采購申報計劃、審核備案業(yè)務等紙質(zhì)材料報送，實現(xiàn)線上審批100%。簡政放權(quán)更便利。鄭州市市直單位政府采購限額由20萬元提高到100萬元，公開招標數(shù)額標準由100萬元提高到400萬元，采購便利化程度繼續(xù)提高。意向公開更透明。今年7月1日起，市直各預算單位實行采購意向公開試點，采購項目需要提前30日在鄭州市政府采購網(wǎng)公開項目采購意向。加快支付增效率。建立限時支付制度，要求采購人按照合同約定，及時向中標成交供應商支付合同資金，降低供應商資金占用成本，緩解資金流動壓力。

三是強化綜合施策，著力發(fā)揮政策功能，扶優(yōu)促小激活力。要求采購人在編制年度部門預算時，專門為中小企業(yè)預留貨物、工程和服務采購預算，比例不低于本部門年度政府采購項目預算總額的30%。今年前11個月，市本級面向中小微企業(yè)采購實現(xiàn)24.32億元，占比達80.6%。銀企對接引活水。搭建“銀企”對接平臺，中小企業(yè)憑政府采購中標通知書即可進行政府采購合同融資，現(xiàn)已通過鄭州銀行、浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)累計為190家中小微企業(yè)提供5.1億元融資支持。多措并舉降成本，全面實現(xiàn)電子化采購，采購人、采購代理機構(gòu)向供應商免費提供電子采購文件。2019年8月以來，已累計為8960家市本級投標、中標供應商企業(yè)減收投標保證金和履約保證金11.5億元。消費采購助脫貧，落實政府采購支持脫貧攻堅政策。目前，全市累計在“扶貧832平臺”完成采購1719萬元，提前超額完成全年采購份額。

四是推進“一網(wǎng)通辦”，著力提升服務水平。以完善電子化政府采購系統(tǒng)功能為抓手，加快實現(xiàn)政府采購事項全流程“一網(wǎng)通辦、一次辦成”。網(wǎng)上采購全面覆蓋，完善鄭州市政府采購網(wǎng)服務功能，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。上半年，政府采購電子化系統(tǒng)與公共資源交易平臺全面實現(xiàn)互聯(lián)互通，完成采購需求、采購過程、采購結(jié)果“三個公開”。采購服務加星升級。政府采購質(zhì)疑投訴業(yè)務與鄭州市政務服務網(wǎng)深度融合，“一網(wǎng)通辦”全流程辦結(jié)投訴預審、咨詢回復和處理決定，服務星級由2星級升至4星級，接收投訴案件時限由5個工作日壓縮至1個工作日。“抗疫”創(chuàng)新監(jiān)管模式。今年疫情期間，采用“不見面”線上提交資料、在線審核方式，核增402名新入庫政府采購評審專家，緩解了部分專業(yè)人才數(shù)量少與政府采購項目評審需求量大之間的矛盾，進一步優(yōu)化全市政府采購公平公正的營商環(huán)境。

（李鴻兵）

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