南通政采步入全程信息化時代
南通政采步入全程信息化時代
---從政府采購預算編制到采購資金支付結束,數據一次錄入,多方使用,實現了政府采購管理及監督流程標準化、辦公自動化、信息公開化
通訊員 姚劍峰
以內、外網平臺為載體,通過計算機語言,固化政府采購關鍵權力節點流程,將政府采購行為的管理落實到政府采購的具體活動。江蘇省南通市政府采購工作實現全流程信息化。
日前,隨著南通市政府采購評審專家智能通知系統的正式啟用,南通市市級政府采購的關鍵權力節點,預算編制、預算調整、執行操作、專家管理、合同管理、履約驗收、投訴處理、統計報表、監督管理等均在網上公開透明運行,政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理等有機融合,環環相扣,相互制約。
預算編制精細化
為固化政府采購關鍵權力節點,南通市將預算編制精細化工作放在第一位。為此,根據財政部頒布的政府采購品目,該市結合自身實際制定了《南通市市級政府采購品目表》,進一步細化采購品目。同時,將細化的政府采購品目及相對應的采購類型、采購方式、審核流程、配置標準、數量金額等通過計算機語言進行固化,使部門預算單位“按部就班”,提高了政府采購預算編審的效率。
與此同時,該市將政府采購預算與部門預算同步編制、審核和批復。部門預算單位在部門預算“二上”時,對涉及政府采購的項目,均需編制政府采購預算。單位編報的政府采購預算,由財政業務處室負責配置標準、資金來源、數量金額等方面的審核,采購處則負責采購類型、采購方式等方面的審核。審核通過后,由預算處按規定程序報批,與部門預算一并批復單位執行。并要求各預算單位嚴格執行《南通市市直行政事業單位常用辦公設備配置標準》,由系統對常用辦公設備配置標準進行固化。
執行操作標準化
據介紹,在具體流程中,該市通過5項制度實現了執行操作的標準化。
其一是執行申請直達制。采購單位根據政府采購預算提交執行申請,如購買國貨且不改變采購方式的,直達代理機構或單位。
其二是采購操作分段制。采購中心依據法律法規組織實施政府采購活動,每一步操作,系統都有詳細記錄。
其三是項目限時辦結制。通過信息條的顏色(紅色為超時項目)變化,提示經辦人抓緊時間辦理。對于超時項目,系統自動歸總,由采購處負責調查了解情況,并作處理。
其四是采購合同備案制。采購單位與中標(成交)供應商按規定簽訂合同后,將合同中資金支付的主要條款實行網上備案。
其五是資金支付快速制。取消財政撥款業務處室審核環節,采購單位根據合同規定支付貨款時,只需將項目驗收情況向財政部門網上備案,市財政局在1個工作日內通過代理銀行將該貨款直接支付給供應商。
專家管理智能化
據了解,啟用政府采購評審專家智能通知系統后,該市可對評審專家抽取及通知實行封閉式操作、信息化管理。工作人員只需輸入項目名稱、專家抽取類型和數量、評標時間和地點、需要回避人員信息等,系統便自動排除需要回避的人員隨機選取專家,通過固定電話自動撥號,并通知專家出席政府采購評審會議。專家手機接通后,只要根據語音提示,進行簡單操作即可反饋是否參加。對確定出席的專家,系統將自動發送短信,通知其評審時間及地點。評審會正式開始,出席評審會的專家名單才能打印。
監督管理實時化
據介紹,為實現實時監管,該市在系統中開辟了3個功能:一是建立效能監察機制。規定時間內未完成的超時項目、評審專家遲到項目、供應商評價不佳項目等,系統自動歸總發送到采購處。二是將中標(成交)供應商的商務技術得分及評委的打分錄入系統,由系統自動將評審專家的打分和中標(成交)供應商的商務技術得分作比較,實行定量考核。三是開發“網上電子警察”功能,定期對采購單位的公用經費支出實行動態檢索,發現采購單位違規支出就能及時處理。
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