直面挑戰(zhàn) 銳意改革

直面挑戰(zhàn)   銳意改革

——2020年度政府采購新聞熱詞盤點

■ 本報記者 楊文君

2020年是極不平凡的一年。突如其來的新冠肺炎疫情使我國政府采購工作面臨各種考驗，同時，深化政府采購制度改革邁入深水區(qū)，相關(guān)制度辦法需要及時跟進。

直面挑戰(zhàn)，銳意改革。2020年，政府采購迎難而上，推出了一系列有益舉措，并取得豐碩成果。那么，過去的一年，業(yè)界都有哪些關(guān)鍵詞備受矚目？《中國政府采購報》通過問卷調(diào)查和采訪的方式歸納出了五大“2020年度政府采購新聞熱詞”，以此“管窺”一年改革發(fā)展歷程。

熱詞：修法

關(guān)注度：★★★★★

年終歲末，在業(yè)內(nèi)人士多年的期待中，作為政府采購根本制度的政府采購法修訂邁入了關(guān)鍵期。為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，財政部研究起草了《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并于2020年12月4日公開向社會征求意見。

《征求意見稿》涉及10章、146條規(guī)定，除總則和附則外，分章對政府采購參加人、政府采購政策、政府采購需求管理、政府采購方式與程序、政府采購合同、爭議處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任作了規(guī)定。《征求意見稿》“擴容”了政府采購法的適用范圍，進一步強調(diào)了采購人的主體責(zé)任，簡化了供應(yīng)商的資格條件，諸多新理念、新思路獲得了業(yè)界的廣泛好評。

熱詞：政采扶貧

關(guān)注度：★★★★☆

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。作為具有政策功能屬性的政府采購，支持脫貧攻堅義不容辭。

過去一年，中央及地方各部門依托貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱“832平臺”）積極推進政采扶貧。如北京推出政府采購團購套餐，助力湖北巴東農(nóng)副產(chǎn)品走出大山；湖北省13個省直部門聯(lián)合出臺《湖北省消費扶貧行動實施方案》，幫助貧困地區(qū)人民度過疫情期間那段艱難時光；湖南全省線上線下聯(lián)動，扎實推進消費扶貧工作，832平臺累計采購金額達5.3億元；新疆克服種種困難，使策勒紅棗等當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品搭上政采扶貧快車，讓貧困群眾嘗到自主致富的甜頭……

這一年，政府扶貧工作效果顯著。據(jù)統(tǒng)計，2020年，832平臺入駐供應(yīng)商覆蓋22個省份全部832個國家級貧困縣，活躍供應(yīng)商近9000家，上線商品總數(shù)近9萬件，交易額突破82.5億元，帶動了上百萬戶農(nóng)民增收。

熱詞：綠色建材

關(guān)注度：★★★★

隨著綠色發(fā)展理念深入人心，政府采購首次在工程領(lǐng)域推出“綠色”舉措，支持綠色建材的使用，促進建筑品質(zhì)的提升。

去年10月，財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》，并明確在南京、杭州等6個城市開展支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。目前，這項試點已逐步鋪開，各項工作正有序推進。與此同時，該領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)以及與之相關(guān)的檢測、認證機構(gòu)也積極行動起來，群策群力為試點工作落地見效提供支撐。

以點帶面，業(yè)界信心滿滿，在政府采購的支持下，更多綠色建筑會環(huán)抱城市與鄉(xiāng)村，人們將更多地享受到節(jié)能環(huán)保的“綠意”。

熱詞：意向公開

關(guān)注度：★★★☆

打開中國政府采購網(wǎng)“政府采購意向公開”功能欄，眾多預(yù)算單位的政府采購意向已經(jīng)可以“一覽無余”了。

2020年3月初，財政部印發(fā)《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》。根據(jù)該通知，自2020年7月1日起，對中央預(yù)算單位和北京市、上海市、深圳市市本級預(yù)算單位開展政府采購意向公開試點。另外，財政部還發(fā)布了政府采購意向公開參考文本，其中包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等內(nèi)容。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，政府采購意向公開不僅能更好地保障供應(yīng)商機會公平，也能對采購人的需求確定過程起到監(jiān)督作用，有效促進公平競爭，同時，還有利于采購人開闊視野，通過更廣泛了解市場信息，更科學(xué)、更全面地確定采購需求，從而更好地達成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、物有所值的采購結(jié)果。

目前政府采購意向公開工作正在有條不紊地進行，未來，更多預(yù)算單位將公開政府采購意向，為供應(yīng)商提供方便，優(yōu)化營商環(huán)境。

熱詞：緊急采購

關(guān)注度：★★★

2020年初，新冠肺炎疫情讓政府采購面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，由于人員不能聚集，一些“普通型”、需要現(xiàn)場開評標的項目難以如期進行；另一方面，面對一些諸如防疫物資類的“緊急型”采購，采購經(jīng)辦人員一時“摸不著頭腦”。

于是，農(nóng)歷大年初二，財政部緊急發(fā)布了《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》，要求預(yù)算單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。時隔一周，財政部又發(fā)布了《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》，著力解決特殊時期下緊急采購以外的采購活動推進問題，并鼓勵實施電子化辦法完成采購目標。與此同時，各地也積極響應(yīng)，因地制宜制定相關(guān)辦法。

經(jīng)歷疫情的考驗，各方呼吁我國要盡快構(gòu)建完善統(tǒng)一的緊急采購管理體系，財政部也明確，將立足深化政府采購制度改革，完善應(yīng)急采購管理體系和管理制度，提升政府應(yīng)急保障能力。

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