供應商配合政采投訴處理是應有之義

【案例看臺·深圳2020年政采典型案例②】

供應商配合政采投訴處理是應有之義

——C事務所在“XX審計專項”項目政府采購投訴處理中提供虛假情況案分析

在政府采購投訴處理中，供應商有義務配合監管部門進行監督檢查，同時不能提供虛假材料。而監管部門也要針對被投訴供應商是否主觀刻意、是否主動承認錯誤配合調查等事項，酌情處理。下面這起案件或許能為相關情況的處理提供一定參考。

案例要旨

誠實信用是政府采購活動的基本原則之一，供應商堅守誠信不僅是投標環節的義務，也是配合政府采購投訴過程中應履行的義務。供應商如果在政府采購投訴處理過程中拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況，則應承擔相應的法律責任。

基本案情

2020年5月12日，C事務所參加了“XX審計專項”項目（以下簡稱“本項目”）的政府采購活動。經評審，C事務所等10家投標供應商獲得中標供應商資格。招標文件約定每家中標供應商合同支付上限不超過122萬元。

本項目中標結果公告后，投訴人X事務所向財政部門提起投訴。C事務所向財政部門提交的投訴答復材料中含有一份網上銀行電子回單，經查，該網上銀行電子回單屬于虛假資料。據此，財政部門根據C事務所違法行為的事實和實施違法行為的主客觀因素以及相關證據，認定C事務所的行為屬于《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第七十七條規定的“拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況”的情形。

處理理由

供應商一旦參與投標，其投標行為屬于政府采購監督管理范疇，有義務配合財政部門的監督。如果供應商在財政部門監督管理過程中拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假的資料，則該行為違反了誠信原則，屬于拒絕配合監督檢查或者提供虛假情況。在法律適用方面，本案C事務所是在政府采購投訴環節中向財政部門提供的虛假情況，符合《政府采購法》第七十七條規定的“拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況”的情形，因此按照《政府采購法》第七十七條規定進行行政處罰。

在本案處理中，根據《政府采購法》相關規定，財政部門認為：第一，C 事務所實施了提供虛假情況的行為。在政府采購投訴案件過程中，其向財政部門提供一份虛假的網上銀行電子回單。第二，C事務所具有實施違法行為的主觀故意。C事務所在詢問筆錄以及提交的《坦白書》均承認因擔心被禁止參與政府采購活動自行制作網上銀行電子回單。因此其在財政部門處理政府采購投訴過程中提供虛假情況主觀上存在“故意”。第三，C事務所在財政部門啟動行政處罰立案調查程序后積極配合查清案件事實，主動承認錯誤，社會危害程度較輕。根據C事務所違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和實施違法行為的主客觀因素以及相關證據，結合《財政部關于印發〈財政部門行使行政處罰裁量權指導規范〉的通知》（財法〔2013〕1號）的規定，對其作出從輕處罰的決定。

處理結果

財政部門根據《政府采購法》第七十七條第（六）項的規定，決定對C事務所作出罰款和一年內禁止參加深圳市政府采購活動的行政處罰。相關當事人在法定期限內未就該行政處罰提起行政復議和行政訴訟。

（深財）

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