《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》4月1日起施行

《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》4月1日起施行

本報訊 記者張明柳報道 《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）于近日公布，并將于4月1日起正式施行。這是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的第一部行政法規(guī)，將保障行政單位履行職能和事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)納入法治軌道。

《條例》界定了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的范圍。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指行政單位、事業(yè)單位通過一定方式取得或者形成的資產(chǎn)，包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)，以及其他國有資產(chǎn)。

《條例》明確了資產(chǎn)配置、使用和處置原則。規(guī)定配置資產(chǎn)應(yīng)當優(yōu)先通過調(diào)劑方式，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式；行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當用于本單位履行職能的需要，事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)；各部門及其所屬單位應(yīng)當按照規(guī)定程序，及時處置行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的使用、運行、維護、處置等與預(yù)算管理密切相關(guān)，《條例》在資產(chǎn)的預(yù)算管理方面作了具體規(guī)定。一是關(guān)于預(yù)算編制與執(zhí)行，《條例》規(guī)定行政事業(yè)單位購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。二是關(guān)于收入管理，《條例》對行政單位和事業(yè)單位分別作了規(guī)定。行政單位國有資產(chǎn)出租和處置等收入，應(yīng)當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置收入，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理；事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用形成的收入，由本級人民政府財政部門規(guī)定具體管理辦法。行政事業(yè)單位應(yīng)當及時收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。三是關(guān)于決算管理，《條例》規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)當在決算中全面、真實、準確反映其國有資產(chǎn)收入、支出以及國有資產(chǎn)存量情況。四是關(guān)于績效管理，《條例》規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定建立國有資產(chǎn)績效管理制度，建立健全績效指標和標準，有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作。《條例》專設(shè)“基礎(chǔ)管理”一章，對資產(chǎn)臺賬、會計核算、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、權(quán)屬登記、資產(chǎn)糾紛處理和信息化等作了規(guī)定。

此外，《條例》還明確了資產(chǎn)報告和監(jiān)督制度。規(guī)定國務(wù)院向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，縣級以上地方人民政府按照規(guī)定向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。同時規(guī)定了人大、政府以及財政、審計等部門對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的監(jiān)督職責。

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