如何做好一名“政采會計”

如何做好一名“政采會計”

■ 李侃

政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。我國政府采購法于2003年1月1日起施行，執法主體是各級財政部門，也與筆者所從事的財務會計工作密切相關，政府采購法是必須認真貫徹落實的一部重要法律。筆者結合自身會計工作實際，就貫徹落實政府采購法談談會計工作中應重點把握的三點事項。

認真編制政府采購預算

政府采購法第三十三條規定，負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算管理權限和程序進行。財會人員在編制部門預算時，要把政府采購預算作為其中重要的部分，按照應編盡編的原則，凡是年度內需要實行政府采購的項目，都要全面科學地編制政府采購預算，報本級財政部門審核備案，真正做到無預算不采購，以免造成項目實施提報采購計劃時財政部門不予受理，影響項目正常進展。

在編制政府采購預算時，還要注重體現政府采購政策功能，這也是政府采購法所要求的，目前特別是要落實好扶持中小企業的采購政策，做好預留份額，預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小微企業，其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%。同時加大節能、環保產品采購力度，有效發揮政府采購對社會采購的示范引領作用。

把好政府采購資金支出關

部門單位政府采購預算資金的管理是財會人員的重要職責，也是審計部門進行審計監督的重要內容。在辦理資金支付時，要認真審核政府采購合同。政府采購合同明確了采購人和供應商的權利義務，規定了采購資金的金額和支付方式。采購項目驗收合格后，及時按合同規定向供應商撥付資金。合同履行中，確需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但要注意審查所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，這也是政府采購法明確規定的，超出部分不予支付資金。

另外，還應對項目采購的規范性進行審核。比如項目是否執行了采購限額標準和公開招標數額標準，有無對集中采購目錄以外達到限額標準并能夠一次性采購完成的項目，拆分成限額以下的小項目規避政府采購，或者故意拆分成非公開招標項目或小額自行采購項目，規避公開招標，以及采購方式是否合規等問題，做到程序合規，手續齊全。

加強政府采購內控管理

把政府采購內控制度建設納入本部門內控制度當中，要高度重視這項工作，切實落實主體責任，科學設置內控流程，不斷提高采購績效。要緊密圍繞采購需求制定、采購方式選擇、合同履約驗收、信息公開、政策落實、質疑答復等關鍵環節，完善制度、防控風險、提高效率，建立與采購活動主體職責相適應的內部控制機制，切實發揮“以內控抓績效、以內控促提升”的督導作用，實現“物有所值”的政府采購目標。同時加大政府采購信息公開力度，要嚴格按照政府采購信息公開的有關規定，全面落實好信息公開主體責任和各項要求，不簡化、弱化應公開的信息，不編造篡改應公開信息內容，自覺接受財政、審計部門和社會監督。

（作者單位：山東省國際投資促進中心）

小編有話說

希望政府采購知識能夠更加普及

“最近我被輪崗去做政府會計了，現在年初預算要針對各政府采購項目進行相關系統填報，這可難倒我了。”一名會計人員抱怨道。

這名會計人員的苦惱并非個例。實際上，政府采購知識一般是“冷門”，其很多專業屬性不為人知。社會大眾提及政府采購，最多只能聯想到政府采購的陽光透明，卻不會聯想到政府采購有著一套完整的法律規范體系，并且有很強的專業性和實操性。對此，其他行業的從業人員也不甚了解。

雖為“配角”，但政府采購的重要性不容小覷。政府采購運用的財政性資金涉及公平利益的分配問題，政府采購的政策功能發揮正是經濟社會發展方向的重要體現。同時，政府采購涉及面廣，除了采購人、供應商、評審專家、代理機構、財政部門外，會計、審計、政策決策者等都需要對政府采購知識有一定的了解。因此，希望在不遠的未來，政府采購知識能夠得到更廣泛的普及。

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