政府采購保險項目如何執(zhí)行中小企業(yè)支持政策

【有問有答】

政府采購保險項目如何執(zhí)行中小企業(yè)支持政策

■ 本報記者 楊文君

問題

近日來，關(guān)于政府采購怎樣支持中小企業(yè)發(fā)展的詢問不在少數(shù)。某從業(yè)人員日前提問道：“政府采購保險項目需要執(zhí)行中小企業(yè)扶持政策嗎？保險屬于哪類行業(yè)？保險類企業(yè)的劃行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循什么規(guī)定？”

回答

“政府采購保險項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展政策?！北本┯疲ㄉ蜿枺┞蓭熓聞?wù)所律師趙路表示。這也是眾多受訪對象給出的明確回答。

但在具體執(zhí)行方面，保險類企業(yè)的“大中小”劃型讓上述提問者倍感困惑。記者查閱工業(yè)和信息化部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和國家統(tǒng)計局印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》發(fā)現(xiàn)，相關(guān)劃型要求里并沒有出現(xiàn)金融、保險的字眼。

對此，海南菲迪克招標(biāo)咨詢有限公司彭時明告訴記者，保險屬于金融業(yè)，保險機構(gòu)是非銀行金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照銀行業(yè)的企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其是否屬于中小企業(yè)。

“保險企業(yè)的劃行標(biāo)準(zhǔn)可以參照中國人民銀行等部門研究制定的《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（詳見表1）?！敝匈Q(mào)國際工程招標(biāo)（北京）有限公司負(fù)責(zé)人成凱說，依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，金融業(yè)企業(yè)分為貨幣金融服務(wù)、資本市場服務(wù)、保險業(yè)、其他金融業(yè)四大類?！督鹑跇I(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確，對于保險業(yè)金融機構(gòu)，資產(chǎn)總額5000億元以下的為中小微型企業(yè)，其中，資產(chǎn)總額400億元及以上的為中型企業(yè)，資產(chǎn)總額在20億元至400億元之間的為小型企業(yè)，資產(chǎn)總額20億元以下的為微型企業(yè)。

“另外，金融業(yè)企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)值會結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展與通貨膨脹等因素每五年進(jìn)行評估和調(diào)整?！背蓜P還說。

此外，有從業(yè)人員認(rèn)為，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，應(yīng)把包括保險業(yè)在內(nèi)的金融業(yè)劃分為“其他未列明行業(yè)”，進(jìn)而根據(jù)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)劃分大中小型企業(yè)。對此，多數(shù)業(yè)內(nèi)專家表示，應(yīng)根據(jù)《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》判定金融類企業(yè)的類型。

“關(guān)于中小微企業(yè)的認(rèn)定，財政部會同工信部、發(fā)改委和國家統(tǒng)計局早在2011年就發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，但這一文件頒布較早，其中的很多規(guī)定已經(jīng)和當(dāng)前新業(yè)態(tài)的發(fā)展不相適應(yīng)了，比如金融、律師事務(wù)所服務(wù)等就不屬于其中規(guī)定的15個行業(yè)。”中機國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理岳小川說。

有業(yè)內(nèi)專家提出，隨著時代的發(fā)展，社會中出現(xiàn)許多新業(yè)態(tài)，建議有關(guān)部門及時修訂《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，將未明確的行業(yè)納入進(jìn)來。

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