“剛柔兼濟”實現物有所值

優化營商環境

編者按：在追求物有所值目標的政府采購領域，既要保證價格的合理性，也要給供應商一定的盈利空間。本期優化營商環境欄目，我們走進第二站——價格。

“剛柔兼濟”實現物有所值

——新疆政府采購網上超市價格監測機制小記

■ 本報記者 楊文君

打開新疆政府采購網，一份5月10日的《新疆維吾爾自治區網上超市交易價格監測結果報告》醒目地出現在“重要通知”欄中。據新疆財政廳政府采購處的工作人員介紹，政府采購網上超市中的商品每周都會經歷價格巡檢，并進行監測結果公告，以保證其價格合理、合規。

據了解，依托于政采云平臺，新疆政府采購網上超市自上線以來就對其上架商品進行價格監測，一邊緊盯不放，一邊糾錯容錯，剛柔兼濟，助力政府采購實現物有所值的目標。

在具體的價格監測手段方面，新疆政府采購網上超市獨有一套“比價策略”。

記者了解到，該地目前采用的是“網上超市商品價格≤第三方電商平臺參考價格×（1-承諾優惠率）”的計算比對公式。

“供應商入圍政府采購網上超市需填寫承諾優惠率，例如，某入圍商品的承諾優惠率為10%，該商品在第三方電商平臺上的參考價格為1000元，則該商品的網上超市價格不得超過900元。”政采云有限公司的工作人員向記者具體解釋道，第三方電商平臺商品價格是指，價格監測信息查詢當日的天貓、京東和蘇寧同款商品的平均價格。

實際上，平均價格是取該商品在天貓、京東和蘇寧三平臺中最低價格的“前三名”，計算它們的算術平均值。若三平臺同款商品價格少于3個，則算術平均價不作為違約處理依據。如果第三方電商平臺沒有同款產品，則會根據同類產品的價格進行科學測算。

目前，政采云平臺每周會對新疆政府采購網上超市的商品進行抽查，一次抽查100件商品。6月開始將每周抽查1000件商品，而參考的第三方電商平臺未來也將拓展至18個。

價格“誠可貴”，但商品標題、參考電商鏈接也不容忽視。據介紹，商品標題、參考電商鏈接也屬于重點監測內容。商品標題應包含品牌、型號、三級類目名稱。

品牌和型號是為了方便采購人篩選商品，三級類目主要為了檢查供應商上傳的商品和所對應類目一致。網上超市允許上架商品的類目范圍是由新疆財政廳指定的（即預算單位日常需求量大且采購較為頻繁的項目），不在類目內的商品無法上架。但有個別供應商為了上傳類目范圍以外的商品，會實施在A類目下上傳B類目商品的“小動作”，為了嚴控此類違規行為，故要求其商品標題中正確填寫三級類目名稱。

對于參考電商鏈接，則要檢查其是否為指定的電商平臺鏈接，即京東、天貓、蘇寧。若供應商上架的商品在指定電商平臺有對應商品鏈接，必須使用這些平臺的商品鏈接。

記者了解到，如果供應商的商品價格、商品標題和參考電商鏈接存在問題，新疆財政廳將按照當地政府采購電子賣場采購管理暫行辦法的規定對其進行處罰，即對供應商進行誠信分扣除，供應商誠信分值低于規定閾值后，禁止供應商任何商品在政府采購網上超市進行展示和交易。

“實踐來看，價格監測起到了一定作用，提高了供應商對政府采購價格合理性的認識。”新疆財政廳政府采購處有關負責人表示。

處罰不是終極目的，在優化營商環境的大背景下，新疆在控價的基礎上還建立了糾錯容錯機制，給予了供應商更多包容性。在監測政府采購網上超市商品價格過程中，對于誠信分接近凍結閾值的供應商，平臺會對其發送站內信提醒其整改，給予其糾錯機會。不進行整改、再次被扣分的，誠信分低于臨界閾值的供應商則會被叫停。另外，供應商年度誠信分會在每年的12月31日得以恢復，重新回歸到100分，讓其擁有再次參與政府采購活動的機會。

“但要注意的是，面對各種各樣的商品，價格監測也面臨困難，主要是難于尋找參考依據。目前，我國也沒有針對電子賣場的統一制度辦法，我們在網上超市、電子賣場的監管方面缺乏制度抓手，希望有關辦法能夠盡快出臺。”上述負責人說。

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