代理機(jī)構(gòu)易犯的那些錯(cuò)
【熱點(diǎn)關(guān)注】
代理機(jī)構(gòu)易犯的那些錯(cuò)
■ 程曉述
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于2021年開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》和《江西省財(cái)政廳關(guān)于2021年開(kāi)展全省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》的要求,7月5日以來(lái),筆者參與了所在地市對(duì)隨機(jī)抽取的2021年度政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)105個(gè)項(xiàng)目的檢查工作。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),代理機(jī)構(gòu)易犯的錯(cuò)誤有以下八個(gè)方面:
第一,技術(shù)及商務(wù)部分評(píng)審中,采購(gòu)需求相關(guān)指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,評(píng)審因素普遍未量化到相應(yīng)區(qū)間,采用“方案較優(yōu)、方案一般、方案較差”等主觀性評(píng)審的非常多,給評(píng)委的自由裁量權(quán)過(guò)大。
第二,幾乎所有的代理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定,自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上予以公告。代理機(jī)構(gòu)提供的資料中顯示公告已發(fā)布,但基本都是延時(shí)發(fā)布后補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的,超過(guò)的時(shí)間均在幾個(gè)月甚至一年以上。
第三,對(duì)音像資料保存不重視,普遍沒(méi)有作為采購(gòu)文件一并存檔,給質(zhì)疑、投訴及舉報(bào)調(diào)查處理留下隱患,容易“說(shuō)不清,道不明”。
第四,對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商遞交的保證金退還不重視,能拖則拖,文件資料中普遍未見(jiàn)退還保證金相關(guān)記錄。
第五,許多項(xiàng)目都沒(méi)有組織對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收,并將出具的驗(yàn)收書存檔。
第六,有的代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失,隨意省略宣布評(píng)審工作紀(jì)律這一程序。
第七,絕大部分代理機(jī)構(gòu)只提供上門獲取采購(gòu)文件一種方式,并且存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。
第八,招標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)部分,條件設(shè)置不合理。有的將資格條件設(shè)為評(píng)審因素,有的設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān),有的采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品,有的以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件等。
除了這八大問(wèn)題之外,還有的項(xiàng)目采購(gòu)方式適用錯(cuò)誤,采購(gòu)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)復(fù)制粘貼錯(cuò)誤、關(guān)鍵字錯(cuò)誤等。如此種種,不僅體現(xiàn)出代理機(jī)構(gòu)的能力素質(zhì)欠缺,也從側(cè)面反映出一些采購(gòu)人工作責(zé)任心不強(qiáng),“一托了之”,只想當(dāng)“甩手掌柜”,被代理機(jī)構(gòu)牽著鼻子走,沒(méi)有切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不是目的,解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。希望上述問(wèn)題的提出能夠引起代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人的注意,引以為戒,避免再出現(xiàn)相同或類似的錯(cuò)誤,維護(hù)政府采購(gòu)的公信力。
(作者單位:江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局)
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