內蒙古敖漢旗首次“試水”BT項目

本報訊 通訊員李海江報道 日前，內蒙古敖漢旗物流產業園區、新惠工業園區市政道路首次通過政府采購的方式選定BT模式投資商。

據了解，根據旗政府安排，敖漢旗政府采購中心（以下簡稱“中心”）首次涉足基礎設施BT項目，對敖漢旗物流產業園區、新惠工業園區市政道路通過政府采購的方式選定BT模式投資商。“此項目為服務類采購，工程總里程為8公里，預計總投資約9000萬元。”中心相關人士表示，中心對該項目高度重視，在制定整體采購方案上，中心積極協調政府相關部門了解項目概況和業務需求，并邀請相關專家進行需求論證，制定工作方案。就具體采購方式的選擇上，中心對采用公開招標還是競爭性談判進行了利弊分析，最終采用后者。由于競爭性談判方式相對靈活，在談判中可優化采購方案，增加競爭力，取得最佳的經濟目標。同時，也可縮短采購周期，加快采購進程。

經過前期一系列的準備，中心于日前通過網站、報紙等多種新聞媒體進行公告，并與5家報名供應商談判、磋商、競價，最后確定赤峰市興寶建筑公司為合格投資人。負責建設過程中的投融資、施工招標、設施設備采購、施工組織和管理、承擔期間的風險，并按約定將本工程建成后移交給政府指定的管護單位。政府分4年回購，自工程竣工通過驗收之日起執行。

“這種新興的工程建設投融資模式——BT模式的引入， 可有效緩解城市建設給當地財政帶來的壓力，保障建設的資金供給，加快城市建設步伐。”該項目負責人表示，BT項目成功的關鍵是如何設定合適的項目條件，既要讓投資者有合理的利潤空間，又不能過高地增加財政負擔。這對首次涉足該項目的采購中心而言，確實是個不小的挑戰。

BT是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設-移交”，是政府利用非政府資金進行基礎非經營性設施建設項目的融資模式。BT模式在我國是一種新興的工程建設投融資模式。其基本運作方式是：政府通過合同約定，將擬建設的某個建設項目授予承包商，在規定的時間內，由承包商負責該項目的投融資和施工，合同期滿，承包商將該項目有償轉讓給政府，政府根據合同約定支付承包商工程款。這種融資方式可以在一定時期內有效緩解政府在工程建設方面的資金壓力。