青島精準服務支持中小企業發展

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青島精準服務支持中小企業發展

■ 編制“需求清單” ■ 制定“標準模板”  ■ 建立“保障機制” ■ 開展“專項行動”

本報訊 近年來，山東省青島市財政局從制定采購需求標準模板、實施采購需求清單式管理、建立資金保障機制等多處發力，采取服務和監管兩手一起抓，精準定向地為中小企業提供服務保障，助力中小企業高質量發展。

編制“需求清單”， 打造“政企直通車”。為了讓供應商能提前詳細了解采購需求，青島市財政局積極推行政府采購需求“清單式”管理，在“青島市政府采購網”設置需求信息公開專欄，將原本分散的政府采購需求信息形成清單，集中向全社會公開發布。

制定“標準模板”，提供穩定、可預期的采購信息。為貫徹落實財政部印發的《政府采購需求管理辦法》，青島市財政局分“三步走”推行采購需求的標準化管理。即：一是由青島市政府采購中心進行試點，對集中采購目錄內部分通用類貨物和服務（如計算機、物業）編制標準化需求模板，列明相關技術、商務要求，幫助采購人采用專業術語表述，促進采購需求客觀、明確；二是發揮市政府采購中心的示范帶動作用，鼓勵社會代理機構選擇熟悉領域制定需求標準模板，通過論證確定部分可推廣、可參考的模板，提升代理機構專業化水平；三是針對部分品目，在全市范圍內推廣使用政府采購需求標準模板。通過需求標準化管理來實現采購需求管理的精細化，確保同類政府采購項目采購需求表述一致、客觀規范、具體明確，提高政府采購項目的穩定性和可預期性，有效提升采購效率。

建立“保障機制”，保障中小企業資金鏈安全。為進一步幫助受疫情影響的供應商緩解資金壓力，青島市財政局從保障供應商現金流、提高資金支付效率、提升便捷性、提高安全性、實施監督等五個維度，綜合施策，構建起一套完整的政府采購資金鏈保障機制。一是保障現金流，緩解運營壓力。在增加供應商資金流入方面，實施預付款制度，指導采購人在合同履行過程中向供應商預付一部分合同資金，其中貨物類項目預付款比例原則上不低于合同金額的30%；搭建起“政采貸”信用融資平臺，為中小企業提供零門檻、無抵押、無擔保、低利率的信用貸款支持。目前，平臺已有合作金融機構17家，獲得專項授信額度140億元，已累計為企業貸款1.25億元，利率最低為3.86%。在減少供應商資金流出方面，推行金融機構電子保函替代現金繳納涉企保證金，實現供應商零占款。二是加快資金支付，推進提速增效。要求采購人自收到發票之日起5個工作日內向供應商支付資金，不得附加未經約定的其他條件，超過合同約定支付期限的，應當自覺按約定條款承擔相關責任。三是在線發起申請，便捷資金支付。設置在線發起支付申請功能，支持供應商在線發起支付申請，系統及時向采購人發出提醒，督促采購人及時支付資金。四是鎖定收款賬號，保障支付安全。實現政府采購系統與支付系統互聯，通過政府采購系統鎖定供應商收款賬號，通過支付系統進行支付，保障資金支付安全無誤。五是實施監督保障，督促政策落地。對政府采購項目資金支付情況定期開展專項檢查，確保供應商資金鏈保障機制落實到位。

開展“專項行動”，營造誠實履約的良好氛圍。自9月23日起，青島市開展了2021年度政府采購領域誠信履約能力提升專項行動。通過全面清查政府采購合同履約、資金支付（含采購資金、代理費、專家評審費等）、保證金收取退還等情況，對政府采購領域失信履約行為進行重點整治，推動政府采購各方主體秉持契約精神，主動行使法定和約定權利，自覺履行法定和約定義務，化解矛盾和爭議，樹立誠信履約良好氛圍，切實維護相關主體合法權益，促進全市營商環境持續優化提升。

（青島財）

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