【政府采購?fù)苿游幕l(fā)展與繁榮專題】文化部：文化惠民工程沐浴萬千百姓

【政府采購?fù)苿游幕l(fā)展與繁榮專題】

文化部：文化惠民工程沐浴萬千百姓

開欄的話：日前召開的黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。而當前，政府采購文化產(chǎn)品日益豐富、形式日益多樣化，在推動文化體制改革、文化發(fā)展繁榮方面發(fā)揮了重要作用。為了讓讀者更好地了解各地政府采購在扶持文化體制改革、文化發(fā)展繁榮方面的模式和做法，本報特推出此專題，敬請關(guān)注。

本報記者 袁瑞娟

臺上，演員們表演得認真投入，經(jīng)典戲曲、小品、相聲、歌曲等精彩節(jié)目輪流上演；臺下，村民們圍著流動大舞臺，看得津津有味，演員們的精彩唱腔、優(yōu)美舞姿等，讓農(nóng)民們樂在臉上，美在心中。歌聲、笑聲、掌聲、叫好聲連成一片歡樂的海洋。文化下鄉(xiāng)演出時的一組組精彩鏡頭，如今，在全國已是遍地開花，呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的勢頭。

“這是曾經(jīng)在‘十一五’期間大顯身手的‘流動舞臺車工程’所發(fā)揮的功效，為了更好地貫徹落實十七屆六中全會精神，‘十二五’時期文化部仍將通過政府集中采購，加大文化下鄉(xiāng)力度，助推我國文化市場的大發(fā)展大繁榮。”文化部有關(guān)負責人開門見山地說。

流動舞臺車讓群眾樂享文化實惠

“送戲下鄉(xiāng)好，我們可高興了，聽說有流動舞臺車進村，我早早就來占位子了，一場演出俺都沒看夠、沒聽夠！”演出結(jié)束后仍然意猶未盡久久不愿離去的河南省社旗縣太和鎮(zhèn)的村民李老漢道出了觀眾們的共同感受，“以前從來沒有看過這種演出，唱得好，演得好，燈光也好，我手都拍紅了。下一回啥時候能來？”只嫌節(jié)目短，都想留住藝術(shù)團——流動舞臺車無論走到哪里，處處受到村民們的熱烈歡迎。村民喜歡看演出，每次流動舞臺車下鄉(xiāng)演出不啻為當?shù)卮迕竦氖⒋蠊?jié)日，十里八村的人奔走相告，像過節(jié)一樣聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來，好不熱鬧。

據(jù)了解，近年來,在全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中,一大批重大的文化惠民工程相繼實施,在建設(shè)和完善我國公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。“十一五”時期，全國文化事業(yè)費累計超過1200億元，“十一五”期間年均增長率為19.3%。“十一五”以來，國家對城市和農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的投入5年間增幅分別達到110.6%和226.1%，均已實現(xiàn)“翻一番”。

“其中，‘流動舞臺車工程’是文化部聯(lián)合財政部自2005年開始實施的一項重大文化惠民工程，對于加強農(nóng)村文化建設(shè)、促進基本公共文化服務(wù)均等化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。”據(jù)文化部該負責人介紹，為切實解決基層群眾看戲難的問題，保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益，方便各文藝團體送戲下鄉(xiāng)，文化部和財政部共同啟動“流動舞臺車工程”，從2005年到2010年每年安排資金5000萬元，共計安排預(yù)算金額達3億元， 為基層國有劇團配備流動舞臺車上千臺，改善了劇團服務(wù)條件。目前，這些流動舞臺車活躍在全國各地，為基層群眾送去了豐富多彩的舞臺藝術(shù)，深受群眾歡迎，在為基層百姓送去文化大餐的同時，也激發(fā)了基層劇團的活力，使一些生存比較困難的劇團煥發(fā)了生機，為推進文化建設(shè)的大繁榮大發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

招標采購把好戲送到家門口

在中央財政支持下實施的 “流動舞臺車工程”，讓一臺臺流動舞臺車駛向鄉(xiāng)間小道，豐富多彩的文藝節(jié)目隨之也被送到了田間地頭。

“為切實做好流動舞臺車工程，滿足文藝團體更多地送戲下鄉(xiāng)、巡回演出的需要，真正做到文化惠民，提高財政資金的使用效益，文化部和財政部相關(guān)部門根據(jù)法律規(guī)定，決定采用競爭最充分的采購方式——公開招標，對每年安排預(yù)算5000萬元的奔向全國基層農(nóng)村的流動舞臺車進行集中招標采購。”文化部上述有關(guān)負責人介紹。

值得一提的是，為促進我國流動舞臺車行業(yè)的健康有序發(fā)展，規(guī)范流動舞臺車車載裝置設(shè)計及功能，2008年4月，文化部計劃財務(wù)司會同相關(guān)單位聯(lián)合制定了《流動舞臺車車載裝置通用技術(shù)條件》部頒行業(yè)標準。《技術(shù)條件》明確定義，流動舞臺車是通過機械裝置展開、搭建成具有頂棚和臺板的演出舞臺，并配備安裝舞臺燈光、音響等所需的專門裝置及電源接口等的廂式專用車輛。按汽車類別，分為整車型和半掛型；按車廂長度，分為大、中、小型流動舞臺車三類。流動舞臺車在舞臺展開前為廂式結(jié)構(gòu)的特種車，專用裝置的選用必須與底盤相匹配，改裝后的舞臺車技術(shù)要求應(yīng)滿足國家法規(guī)和汽車行業(yè)標準要求。由于流動舞臺車的特殊技術(shù)要求和設(shè)備，招標時文化部允許企業(yè)以聯(lián)合體參與投標。

“通過公開招標進行集中采購，不僅保證了流動舞臺車質(zhì)量，降低了車的價格，節(jié)資效果明顯，而且取得了很好的社會效益。農(nóng)村需要劇團，劇團需要舞臺流動車，流動車每到一處都受到了老百姓的熱烈歡迎。”談起流動舞臺車的采購，文化部該負責人自豪地說，一是武裝了基層院團，解決了院團下鄉(xiāng)演出時設(shè)備器材運輸難、搭臺難和臨時轉(zhuǎn)點難的問題。使專業(yè)藝術(shù)團體能夠及時把優(yōu)秀的舞臺藝術(shù)送到基層，進一步豐富了基層群眾文化生活；二是激活了國營院團的發(fā)展，拓寬了演出單位的演出市場，提高了演出質(zhì)量，促進了事業(yè)發(fā)展。同時，各院團把形式多樣的演出節(jié)目送到群眾中間，促進了面向群眾的文藝創(chuàng)作，培育引導(dǎo)了群眾的文化需求，取得了很好的社會效益。三是進一步加強了基層文化建設(shè)，推進文化工作更好地面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，推動城市文化資源向農(nóng)村流動和傾斜，成為基層文化建設(shè)的新載體、新抓手、新亮點。

轉(zhuǎn)變文化投入方式 政府采購大有可為

日前，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出，“十二五”時期，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。尤其要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。

“隨著文化事業(yè)的發(fā)展，政府采購的文化產(chǎn)品將日益豐富，采購文化產(chǎn)品的范圍也將日益擴大。既包括傳統(tǒng)的文化館、圖書館、博物館、公共文化服務(wù)信息化平臺建設(shè)等硬件設(shè)施設(shè)備采購項目，也包括新興的文化服務(wù)類采購項目，如文藝匯演等一些服務(wù)類項目的采購。因此，在當前國家提出的大力實施文化惠民工程，促進社會主義文化大繁榮大發(fā)展方面，政府采購將大有作為。”文化部該負責人表示，而通過這種政府買單、群眾受益的政府采購模式，將有效轉(zhuǎn)變財政的投入方式，并有利于在競爭中尋找到更好的、更符合基層群眾文化需求的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

“流動舞臺車正是農(nóng)村需要，劇團期盼的。下一步，我們將積極聯(lián)合財政部通過政府集中采購方式，為已完成轉(zhuǎn)企改制的院團配備具有綜合功能的流動舞臺車，利用流動舞臺車這一新的載體，加大文化下鄉(xiāng)力度，讓群眾看到喜聞樂見的文藝節(jié)目，進一步豐富農(nóng)村基層群眾的精神文化生活，助推我國文化市場的大發(fā)展大繁榮。”文化部該負責人進一步表示，將按照《決定》提出的要求，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，擴大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。