讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“保質(zhì)保量”地發(fā)展

兩會(huì)聲音

全國(guó)政協(xié)委員鄭軍：

讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“保質(zhì)保量”地發(fā)展

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道  招標(biāo)代理資質(zhì)的取消，使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇增長(zhǎng)。這一現(xiàn)象引起了全國(guó)政協(xié)委員、湖北第二師范學(xué)院院長(zhǎng)鄭軍的關(guān)注。今年兩會(huì)，鄭軍帶來(lái)了一份關(guān)于規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的提案。

據(jù)了解，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，2014年財(cái)政、住建、商務(wù)、工信及發(fā)改等部門(mén)陸續(xù)取消了各行業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)行政審批，招標(biāo)代理行業(yè)門(mén)檻大幅降低，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量急劇增加。

“招標(biāo)代理行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，例如，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力良莠不齊、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)混亂等。”鄭軍對(duì)記者說(shuō)。他認(rèn)為，首先要從法律制度上想辦法。目前，招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法以及配套法規(guī)對(duì)招標(biāo)行為有規(guī)定，但對(duì)于操作的細(xì)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)并未規(guī)定到位。招標(biāo)人監(jiān)管意識(shí)薄弱、手段缺乏，過(guò)度依靠行政部門(mén)監(jiān)管，造成實(shí)際監(jiān)督工作效果不明顯。因此，有必要建立事前審查、事中監(jiān)督及事后監(jiān)管的全流程監(jiān)督管理法律體系。

除了頂層設(shè)計(jì)外，鄭軍還建議，建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理體系。代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求取消之后，對(duì)其信用評(píng)價(jià)管理成為監(jiān)管主要方式之一。“主管部門(mén)應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理體系，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果全國(guó)共享互認(rèn)。建立全國(guó)信用信息公示及查詢(xún)平臺(tái)一體化系統(tǒng)，改變多平臺(tái)‘各自為政’的局面。對(duì)從業(yè)人員建立相應(yīng)的信用評(píng)價(jià)體系，將招標(biāo)代理行業(yè)從上至下、分層監(jiān)管，形成個(gè)體與企業(yè)互相成就、互相促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”鄭軍說(shuō)。

“信用評(píng)價(jià)體系不能‘一建了之’，還要用起來(lái)。”鄭軍表示，建立信用評(píng)價(jià)一體化平臺(tái)，加大審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的頻次及違法違規(guī)懲戒力度，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)各方主體違規(guī)違法行為形成有力震懾，切實(shí)有效規(guī)范招投標(biāo)行為。

打鐵還需自身硬，代理機(jī)構(gòu)也要修煉好“內(nèi)功”。對(duì)此，鄭軍建議，要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的培養(yǎng)及考核。在高等院校開(kāi)設(shè)招投標(biāo)專(zhuān)業(yè)，或在相關(guān)專(zhuān)業(yè)建立并開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程體系，提高招標(biāo)代理行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)水平。建立招標(biāo)從業(yè)人員從業(yè)資格認(rèn)證及培訓(xùn)考核管理制度，從業(yè)人員通過(guò)職業(yè)考核后方可上崗。

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