結果公告之前供應商能出爾反爾嗎

【有問有答】

結果公告之前供應商能出爾反爾嗎

■ 本報記者 楊文君

問題

此前發生過這樣一起案例：某公開招標項目評標結束后，在評標結果公告之前，參加該項目的一家投標供應商向代理機構發送撤標函。如果同意其撤標，該項目將面臨有效投標供應商不足3家的情況。對此，有讀者詢問，代理機構能否同意這樣的撤標函？為什么？

回答

對于上述問題，多數受訪對象表示，同意撤標函并不是“上策”。

“當然不能同意，這樣反復無常，會擾亂政府采購的正常秩序。”某地政府采購中心的工作人員表示，供應商投標時都承諾了投標有效期，其只能在評標結束之前提出撤標申請。

有受訪者告訴記者，供應商在評標結束后撤回投標，無非會造成兩種結果。第一種結果是，撤回者如果是中標供應商，就會使定標和授予合同出現變數。在此情形下，采購人可以選擇順延第二順位候選人中標，也可以重新招標。另一種結果是，撤回者是續位候選人，撤回投標等于提前終止投標有效期，從而使合同簽署及執行過程中出現意外時，采購人不能尋求該供應商順位替補。

對于撤標這種反悔行為，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）有著明確的處罰規定。87號令第二十三條規定，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。

“我認為還應該將這樣的供應商記錄在黑名單內。”上述工作人員還說。

“其實，這樣的供應商如果不是因為不可抗力因素而撤標的，顯然有些不懷好意，其可能是想通過有效投標供應商不足3家而讓項目廢標，自己未中標，也不想讓別人中標。”某代理機構有關負責人表示。

不過也有受訪者認為，供應商撤回投標是其法定權利，但需要承擔撤回投標的法定后果。此外，必須有3家合格供應商，是為了確保合同的有效競爭，這是規范投標和評標階段合規性的約束條件。評標結束，合同競爭已經完成，合格供應商數量不再是后續環節的約束性條件，不影響合同競爭的有效性。

“打個比方，政府采購就像一場體育競賽，終場哨響，退賽不影響競賽的有效性，不需要重新比賽。”海南菲迪克招標咨詢有限公司法務負責人彭時明表示。

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