外商投資企業可享受中小企業政策優惠嗎

【來自實踐】

外商投資企業可享受中小企業政策優惠嗎

■ 劉燕

問題

供應商A參加某政府采購服務項目的投標。供應商A為外商投資企業，是由注冊在境外的大型企業全資控股的子公司。按照《中小企業劃型標準規定》，該供應商可以被劃定為小型企業，但是，供應商A可以享受我國政府采購扶持中小企業的優惠政策嗎？

分析

筆者認為，若供應商A符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）規定的相關條件并出具了《中小企業聲明函》，則可以享受相關扶持政策。理由如下：

第一，《辦法》第二條規定：“本辦法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。”

根據《中華人民共和國外商投資法》第二條的規定，外商投資企業是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內經登記注冊設立的企業。

因此，供應商A屬于“在中華人民共和國境內依法設立”的企業。

《中小企業劃型標準規定》適用于在中華人民共和國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的企業。

另外，《保障中小企業款項支付條例》（國務院令第728）第三條規定：“本條例所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業；所稱大型企業，是指中小企業以外的企業。”

綜合上述規定，供應商A屬于依據國務院批準的中小企業劃分標準所確定的小型企業。

根據工業和信息化部的相關答復，《辦法》第二條所稱“大企業”為我國境內的大型企業，不包括境外企業。未在我國境內登記注冊的港澳臺企業視同境外企業。供應商A的控股公司注冊在境外，不適用于《中小企業劃型標準規定》，也不是其中所指的“大企業”。

因此，供應商A與我國境內的其他“大企業”不存在“負責人為同一人，或者存在直接控股、管理關系”的情形，供應商A可以享受相應的政策優惠。

第二，根據《辦法》第四條的規定，在政府采購服務項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員，這樣的企業可以享受政府采購扶持中小企業的政策。經了解，供應商A符合這樣的條件，其可以享受相應的優惠政策。

第三，根據《辦法》第十一條的規定，中小企業參加政府采購活動，應當出具本辦法規定的《中小企業聲明函》，否則不得享受相關中小企業扶持政策。供應商A亦符合規定。

綜上所述，供應商A符合前述相關條件并出具了規定的《中小企業聲明函》，其可以享受預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等對中小企業的扶持政策。

（作者單位：四川成與誠招標代理有限公司）

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