用好監(jiān)管“利劍”促政府采購(gòu)健康發(fā)展

【來(lái)自實(shí)踐】

用好監(jiān)管“利劍”促政府采購(gòu)健康發(fā)展

■ 王召倫

政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分用好監(jiān)管這把“利劍”，切實(shí)抓好采購(gòu)人采購(gòu)需求編制和履約驗(yàn)收監(jiān)督管理工作，規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家建群入群行為，管好社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展。

建立健全有關(guān)制度，抓好采購(gòu)需求管理。一是由財(cái)政部門(mén)牽頭會(huì)同其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，借鑒先進(jìn)地區(qū)（如山東省、四川內(nèi)江市等地）的做法，建立本行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)專(zhuān)管員制度。一方面，便于采購(gòu)人人員管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面，便于內(nèi)控制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施。二是督促采購(gòu)人建立健全項(xiàng)目審查和公示制度。通過(guò)專(zhuān)家需求論證等方式剔除項(xiàng)目的限制性、傾向性要求，通過(guò)采購(gòu)需求公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保政府采購(gòu)公平公正和物有所值。

加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)督懲處力度，抓實(shí)履約驗(yàn)收管理。履約驗(yàn)收是整個(gè)政府采購(gòu)閉環(huán)過(guò)程中的“收關(guān)”之作，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人履約驗(yàn)收的監(jiān)督檢查和違規(guī)懲處力度，杜絕驗(yàn)收“放水”。要督促采購(gòu)人建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制，切實(shí)抓好履約驗(yàn)收工作。要求各采購(gòu)人建立政府采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

規(guī)范專(zhuān)家建群入群行為，促進(jìn)評(píng)審公平正義。可參考借鑒廣東省廣州市、河南省商丘市財(cái)政部門(mén)和蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)有關(guān)做法，專(zhuān)門(mén)發(fā)文對(duì)評(píng)審專(zhuān)家建立和加入微信群、QQ群的行為予以規(guī)范。要求不得私自建立或參加微信群、QQ群等專(zhuān)家交流群或協(xié)作群，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。對(duì)已建立的網(wǎng)絡(luò)群組，群主應(yīng)即刻解散。加入上述微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)立即退出。如發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家涉嫌泄露評(píng)標(biāo)信息、存在透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)情況等線索的，應(yīng)及時(shí)保留證據(jù)并向有關(guān)部門(mén)反映。如未解散或未退出群的，將嚴(yán)格按照該地的專(zhuān)家管理細(xì)則進(jìn)行扣分等處理。

全面推行全流程電子化，管好社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。在國(guó)家大力整頓招投標(biāo)亂象的大背景下，財(cái)政部門(mén)除應(yīng)加大對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)外，還應(yīng)積極對(duì)接國(guó)家有關(guān)部門(mén)，呼吁將社會(huì)代理機(jī)構(gòu)全面納入全流程電子化交易管理，做到全程無(wú)紙化、數(shù)字化、智能化，交易過(guò)程可視、可溯、可查，降低各方交易主體參與成本，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（作者單位：四川省什邡市公共資源交易中心）

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