業績要求會排斥新成立的企業嗎？

【有問有答】

業績要求會排斥新成立的企業嗎？

■ 本報記者 楊文君

問題

在政府采購實踐中，很多項目都會要求供應商提供相關業績證明。對此，有從業者提出疑問：“新成立的企業沒有相關業績，這樣的要求是否對其構成了歧視性待遇？”

回答

在回答上述問題之前，很多受訪者提醒道：“首先要明確一點，新成立的企業是可以參與政府采購的，只要滿足政府采購法第二十二條的規定，完成稅務登記和社會保障登記即可。”

面對業績要求時，新成立的企業該如何應對？海南一代理機構有關負責人認為，在一個成熟的市場中，新成立的企業肯定處于競爭劣勢，這是市場競爭的體現，提出業績要求是采購人保護自身利益的正當選項。

“試想，對于有些大型、重要的項目，如果采購人對業績沒有要求，采購結果很可能不盡人意，采購人的權益就得不到保障。”中貿國際工程招標（北京）有限公司負責人成凱表示。

“而且，業績一般作為加分因素，采購人提出這樣的要求也是合情合理的。”上海市政府采購中心工作人員秦志龍表示。

按照這樣的邏輯思路，新成立的企業參與政府采購是不是明顯處于劣勢？

對此，有受訪者表示，要區分不同的項目。在新興市場中，老企業反而不及新成立的企業，比如當下的核酸檢測企業和封控城市的保供企業，新成立的企業都爭得了優于老企業的政府采購合同份額。而且，對于一些采購金額小、靈活度高、對業績要求不多的項目，新成立的企業是具有競爭優勢的。

“作為新成立的企業，還是要踴躍參與到適合自己的政府采購項目中，慢慢積累業績和經驗，不斷壯大，適應市場需求。”成凱表示。

法律鏈接

《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

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