江蘇：政府采購勇探新路

江蘇：政府采購勇探新路

■ 本報見習記者 丁境炫

入選全國6城政采支持綠色建材試點、探索政府采購“云上”交易、運用政采政策促進中小企業發展……江蘇省在政府采購工作中始終走在全國前列，積極為其他地區探新路。

為實現“雙碳”目標探路

2020年10月，財政部、住房和城鄉建設部發布《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》，在全國選取6個城市開展政府采購支持綠色建材試點工作，江蘇省南京市成功入選。2022年，南京市完成了為期2年的試點工作，并取得了可圈可點的成績。

據統計，南京市在試點期間共發布目錄內綠色建材產品408個，批復試點項目39個，總建筑面積438萬平方米，總投資367億元，涵蓋交通基礎設施、文化體育、醫療衛生等領域，面積和投資額在全國首批試點城市里位居首位。

江蘇省探索政府采購支持綠色建材工作并未止步于南京一城。2022年底，財政部發文將政府采購支持綠色建材試點城市從6城擴大到48城，其中，江蘇省南京市、常州市和鹽城市入圍新一輪試點工作。江蘇省積極支持三城試點工作的展開，要求試點城市結合本地實際研究制定實施方案，明確職責分工，確保政策取得實效。

此外，江蘇省政府采購工作還在交通出行領域支持“雙碳”目標的實現。江蘇省委托省政府采購中心組織開展了全省新能源公務用車框架協議采購，加大新能源汽車供給。據悉，2022年共增補7個新能源汽車品牌的15個新能源車型，滿足了采購人多樣化的采購需求。

深耕助企紓困解憂

近年來，江蘇省積極運用政府采購政策促進中小企業發展，并取得明顯成效。2022年全省政府采購授予中小企業合同金額達1910億元，占比75%。據介紹，江蘇省政府采購主要采取了四方面行動。

在預留份額方面，江蘇省2022年發文進一步加大政府采購支持中小企業力度，擴大預留中小企業項目范圍，要求適宜由中小企業提供的貨物、服務和工程采購項目，采購限額標準以上、400萬元以下的，采購人要專門面向中小企業采購；超過400萬元的，采購人要在2022下半年預留采購項目預算的40%以上，專門面向中小企業采購。

在評審優惠方面，江蘇省2022年提高了小微企業價格評審優惠幅度，將面向小微企業的價格扣除比例提高至10%至20%，提升小微企業的中標幾率。

在投標成本方面，江蘇省2022年致力于降低供應商投標成本，全面取消政府采購投標保證金，全年共免除政府采購投標保證金近51億元。2022年江蘇省還發文清理全省范圍內違規收取的政府采購質量保證金，要求各地各部門立即全額退還已違規收取的質保金，同步調整完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本中關于收取質保金的表述，并明確政府采購工程項目收取質保金應當符合招標投標法律法規和有關規定。

在合同融資方面，江蘇省2022年開展了政府采購線上合同信用融資工作，將“政采貸”線上融資服務平臺推廣至全省各市縣，允許中標供應商憑政府采購合同在線申請貸款，由合作金融機構提供無抵押、無擔保優惠利率貸款，緩解中小企業融資難題。據統計，江蘇省2022年共發放“政采貸”約20億元。

開辟云上交易新模式

近年來，江蘇省持續將“互聯網+”與政府采購結合，探索政府采購線上交易的新模式，為采購人和供應商提供便利。

2022年，江蘇省繼續推進全省政府采購一體化，根據全省預算管理一體化系統部署和深化政府采購制度改革要求，完善“蘇采云”政府采購交易系統功能，實現從采購計劃填報、采購委托、開評標、合同公示、資金支付的全流程線上操作和閉環管理，并在全省范圍內推廣應用。

同時，江蘇省還穩步建設框架協議電子化采購系統，會同省財政廳信息管理中心、省政府采購中心加強需求管理，明確框架協議采購第一階段采購方案審核備案、電子化開評標、入圍結果公示和第二階段合同授予的業務流程，為全省規范開展框架協議采購提供有力支撐。

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