黑龍江：做好政府采購營商環境“加減法”

黑龍江：做好政府采購營商環境“加減法”

■ 本報見習記者 丁境炫

2022年，黑龍江省財政廳在優化政府采購營商環境方面持續發力，從建設“全省一張網”、整治突出問題、扶持中小企業等方面入手，做好政采營商環境“加減法”，為采購人和供應商提供更多便利。

“互聯網+政府采購”取得新進展

近年來，黑龍江在推進“互聯網+政府采購”方面逐步實現彎道超車。

目前，黑龍江省內各市縣區政府采購當事人已實現使用統一的政府采購網和電子賣場，構建起政府采購“全省一張網”。進入2022年，黑龍江省財政廳積極做“加法”，在完善“全省一張網”方面又落新子，該省政府采購服務工程網上超市于5月份上線試運行。服務工程超市是集網上交易、網上監管、網上服務于一體的交易平臺，該平臺按照“縱向到底、橫向到邊”的設計原則，供黑龍江省各市縣區的政府采購當事人使用。黑龍江 “全省一張網”進一步提高了政府采購透明度和工作效率，降低了政府采購供應商成本和政府采購質疑率、投訴率，壓縮了圍標串標等違法行為的滋生空間，進一步優化了全省的營商環境。

值得一提的是，2022年黑龍江政府采購電子賣場的入駐電商數量也大幅增加。去年2月份，黑龍江省政府采購電子賣場首次大規模征集電商入駐，就有超200家電商入駐該平臺，這為采購人提供了更豐富的可選產品，也為供應商提供了更加便利的售貨平臺。

整治問題凈化營商環境

為優化全省營商環境，黑龍江省財政廳2022年也積極做“減法”，在省內開展了政府采購領域突出問題專項整治活動，并于3月、5月和6月至少公布了3批30起突出問題典型案例。

從公布的問題典型案例上看，串通投標問題是政府采購領域違法違規行為的“重災區”，在30個案例中有20起涉及串通投標，占比66.7%。提供虛假材料謀取中標問題占比位居次席。此外，被公布的案例還涉及中標單位違法轉包、領導干部違規插手干預項目、采購人未按規定履行政府采購程序等違法違規行為。

記者了解到，近年來，黑龍江省為規范政府采購行為，先后印發了《黑龍江省政府采購領域突出問題專項整治工作方案》《黑龍江省省本級政府采購領域突出問題專項整治工作方案》等文件，并聯合省公安廳等部門組成政府采購領域突出問題專項整治專班，全力整治政采領域突出問題。同時，黑龍江省財政廳還通過印發《加強全省采購人政府采購內部控制管理的指導意見》，要求各采購人按照“分事行權、分崗設權、分級授權”原則建立內控制度，為有效制約政府采購違法違規行為提供制度保障。

中小企業優惠政策激發市場主體活力

在政府采購市場上，大企業相比中小微企業在產品價格和資金實力等方面都具備得天獨厚的競爭優勢。因此，政府采購適度向中小微企業傾斜，是我國近年來扶持中小微企業、激發市場主體活力的重要措施，也是黑龍江省財政廳一貫采取的政策。

據了解，2022年黑龍江省財政廳為在政府采購領域扶持中小企業發展，采取了若干項優惠措施，為中小微企業提供更加友好的政府采購營商環境。在預留份額方面，黑龍江省提高了政府采購面向中小微企業的預留份額。在資金周轉方面，黑龍江省規定，對于適合首付制的項目，供應商在完成相應比例工作量（中型企業完成50%以上、小微企業完成70%以上）后，可要求采購人首次支付相應比例的資金，以緩解供應商資金緊張的難題。在價格評審優惠方面，提高了對小微企業的價格評審優惠幅度，其中，該省規定貨物和服務采購項目給予小微企業20%的價格評審優惠，工程項目給予小微企業10%的價格評審優惠。

此外，2022年黑龍江省還積極推行“政采貸”、電子保函等方式降低供應商資金占用、解決供應商融資難融資貴的問題。

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