發展免稅經濟 引導消費回流 穩內需

全國政協委員熊水龍：

發展免稅經濟 引導消費回流 穩內需

本報訊 記者楊文君報道 針對穩經濟、促消費的經濟工作重點，全國政協委員、廣東省政協提案委專職副主任熊水龍提交了發展免稅經濟，引導消費回流、穩內需的提案。

去年底召開的中央經濟工作會議部署了2023年經濟工作，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，要繼續優化平臺載體，深化國際消費中心城市建設。熊水龍認為，3年疫情結束，居民的報復性消費或將爆發，免稅經濟將成為擴大消費的重要手段。發展免稅經濟不僅是引導消費回流、穩內需的重要手段，也是加快形成經濟引擎的重要通道。免稅商店是內外貿一體化聯動的重要載體，既能促進國內高端消費品的進口和內銷，又能通過旅游購物推動國內產品出口，是國內、國際雙循環的有力結合點。

英、美、德、日等國均經歷了“外需依賴—內需驅動—外需變內需”的發展道路，日韓等國高度重視發展免稅經濟，如，位列全球免稅第一的韓國有八成銷售額來自市內免稅店。對此，熊水龍表示，廣東作為全國改革開放的先行地和經濟發達省，有義務率先探索將外需變為內需的新發展模式，增強中國的全球影響力，而免稅經濟就是重要的載體。但由于廣東免稅業態單一，目前并未發揮出綜合拉動效應。

作為中國改革開放前沿陣地的廣東，主要以口岸免稅店為主，但省內竟無一家市內免稅店，這一狀況與大灣區打造廣深國際消費樞紐的定位并不相稱。目前，在廣東，只有深圳市國有免稅有限公司和珠海市免稅企業集團有限公司有免稅經營資質，且固化于口岸免稅業務，來粵的大量跨境旅客免稅品需求無法滿足。廣東雖比鄰港澳和海南，但消費者需專程前往購物，造成相當部分消費外流，不利于大灣區城市群建設。

為此，熊水龍建議，一是批準廣東有條件的城市設立市內免稅店。廣東承擔著“雙區”和三大平臺的建設使命，中央應支持廣東補齊免稅經濟發展短板。在一批資源整合能力強的企業中批準一至兩家免稅經營企業；在廣州白云機場及三大合作平臺域內已有規劃配套或有條件的地方，準予設立市內免稅店，促進大灣區國際消費樞紐載體建設。

二是在大灣區內進行免稅政策的創新探索。依托“雙區”和三大平臺建設，給予大灣區免稅政策適度放開。放開個人進境免稅購物額度，將每位進境旅客目前8000元的免稅購物標準提高至5萬元，穩住部分高端消費，避免外流；將出境退稅擴大至所有出境人員，促進螞蟻搬家式出口的大發展；提高擬設立的市內免稅店購物限額。

三是試行免稅混業經營。打破當前免、退稅分離，出、入境市內免稅店分開經營的格局，促進規模經濟。突破創新主要聚焦于流程再塑式改革（如，北京“即買即退”和上海實行“集中退付”的出口退稅創新），開展全業態混合經營，即允許同一免稅商店可經營所有免、退稅業務，滿足跨境旅客免稅商品購物需要，在店內打造國貨精品區，助力我國名優特產品通過旅游出口境外，傳播中華文化。

四是打造大灣區免稅品集散中心。借助前海、橫琴、南沙三大合作區政策優勢和區位優勢，集合綜保區、跨境電商和免稅業多功能，支持大灣區免稅經營企業建設免稅產業鏈綜合服務平臺，打通覆蓋全球的免稅品分撥集散中心，推動免稅業做大做強，使之成為大灣區新的經濟增長點。

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