發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動就業(yè)的杠桿效應(yīng)

全國政協(xié)委員劉尚希：

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動就業(yè)的杠桿效應(yīng)

本報訊 記者張明柳報道 “隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其創(chuàng)造的新就業(yè)崗位占比近3成，產(chǎn)生的新職業(yè)多數(shù)與數(shù)字化密切相關(guān)。”全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，順應(yīng)數(shù)字化大趨勢，可實現(xiàn)杠桿效應(yīng)，帶動就業(yè)。

今年的政府工作報告指出，社會政策要兜牢民生底線。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

劉尚希告訴記者，當(dāng)前就業(yè)面臨穩(wěn)住勞動參與率難、政策創(chuàng)新難和政策協(xié)同配合難等問題。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會深層結(jié)構(gòu)性問題日漸凸顯帶來的就業(yè)壓力，難以隨著人口規(guī)模的下降而緩解。

促就業(yè)不能走老路。“作為未來經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出顯著的引領(lǐng)作用，在就業(yè)方面更是如此。”劉尚希告訴記者，在第三產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的崗位占到6成。數(shù)字化在顛覆經(jīng)濟(jì)組織方式的同時，也在衍生新的就業(yè)形態(tài)，甚至改變了就業(yè)的定義。面對數(shù)字革命帶來的就業(yè)革命，亟須突破傳統(tǒng)的就業(yè)認(rèn)知框架。

“在傳統(tǒng)觀念中，就業(yè)就是找一份工作，有單位、有崗位，否則就不算就業(yè)。其實，就業(yè)的本質(zhì)是獲取收入，單位和崗位僅僅是方式和路徑。”在劉尚希看來，數(shù)字化改變了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)形態(tài)，提供了大量非單位、非崗位卻能獲取收入的機(jī)會。例如，直播帶貨、跑快遞、送外賣、當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)、開網(wǎng)店、遠(yuǎn)程服務(wù)等。這與依賴于就業(yè)場所才能獲得收入的傳統(tǒng)就業(yè)存在差異。“可以說，數(shù)字平臺經(jīng)濟(jì)所形成的新型就業(yè)‘生態(tài)系統(tǒng)’，既是青年人當(dāng)下就業(yè)選擇的過渡地帶和未來主體形態(tài)，也是青年人才自雇創(chuàng)業(yè)的‘孵化地’。經(jīng)濟(jì)組織平臺化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本趨勢，順應(yīng)這個趨勢，就可以為更多勞動者帶來更多獲取收入的機(jī)會。”劉尚希說。

劉尚希表示，各種面向企業(yè)、消費者的數(shù)字平臺企業(yè)的涌現(xiàn)，對就業(yè)的帶動作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的工商企業(yè)。應(yīng)鼓勵、支持和拓展平臺就業(yè)，以電商、網(wǎng)約車、物流配送、在線教育、信息服務(wù)和數(shù)字場景設(shè)計等作為吸納就業(yè)的主要方式。

除了增加就業(yè)機(jī)會，劉尚希認(rèn)為，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性還可提升勞動參與率。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的就業(yè)存在各種門檻，而各種數(shù)字平臺帶來的就業(yè)機(jī)會卻打破了這種門檻，從雇傭關(guān)系變成了勞務(wù)合作或者自我雇傭。“只要能干會干，就可以通過各種數(shù)字平臺找到獲取收入的機(jī)會。”劉尚希建議，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對特殊困難群體更為便利的特點，利用平臺經(jīng)濟(jì)提升女性、長期失業(yè)者、殘疾人等重返勞動力市場的比例。同時，依托平臺大力開發(fā)時間靈活、選擇自由、場所無需固定的各種獲取收入的機(jī)會，賦予勞動者更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的自主權(quán)，降低勞動力市場門檻，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的包容性。

此外，劉尚希還注意到，人力資本競爭力的關(guān)鍵已經(jīng)從傳統(tǒng)手藝拓展到數(shù)字技能。他認(rèn)為，應(yīng)加快發(fā)展數(shù)字教育，提高勞動者的數(shù)字知識與技能，降低獲得數(shù)字知識和技能的門檻。“特別要注重縮小不同行業(yè)、不同代際勞動者數(shù)字知識與技能的差距，防范‘?dāng)?shù)字鴻溝’帶來新的就業(yè)排斥。”劉尚希說。

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