把應(yīng)急物流管理納入國家應(yīng)急管理體系

全國人大代表李建衛(wèi)：

把應(yīng)急物流管理納入國家應(yīng)急管理體系

本報訊 記者楊文君報道 今年兩會，全國人大代表、河北寶信物流有限公司總經(jīng)理李建衛(wèi)帶來了一份關(guān)于把應(yīng)急物流管理納入國家應(yīng)急管理體系的建議。

三年疫情以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，在各級政府部門的大力支持下，廣大物流企業(yè)和物流從業(yè)人員積極投身應(yīng)急物流保障工作，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，在疫情期間暴露出來的應(yīng)急物流短板同樣突出。買不到菜、送不了藥、發(fā)不了貨等關(guān)系生產(chǎn)生活和生命安全的問題，引發(fā)了社會關(guān)注。

李建衛(wèi)梳理了應(yīng)急物流管理目前存在的五大問題。一是指揮調(diào)度缺乏“一盤棋”思想。應(yīng)急物流管理組織涉及多部門、多層級、多地區(qū)，長期以來缺乏統(tǒng)一指揮調(diào)度，難以形成政策合力。二是隊伍保障缺乏主力軍。依靠臨時調(diào)度，應(yīng)急物流效率、保障水平、可靠性都大打折扣。三是資源信息呈“孤島”狀。由于應(yīng)急物流信息分散在各個部門，而部門間、區(qū)域間的信息并沒有互聯(lián)互通，導致缺乏統(tǒng)一的可用于應(yīng)急物流的指揮調(diào)度系統(tǒng)，無法呈現(xiàn)應(yīng)急資源需求信息、供給信息、調(diào)度通道和環(huán)境信息，造成應(yīng)急物流指揮調(diào)度效率低下。四是基礎(chǔ)設(shè)施需補短板。部分地區(qū)平時對物流基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急需求考慮不周，導致急需時卻找不到合適的基礎(chǔ)設(shè)施。五是制度保障有差距。如，缺乏應(yīng)急物流相關(guān)預(yù)案、應(yīng)急物流動員征召機制、應(yīng)急物流補償機制、應(yīng)急物流培訓演練機制等。

“應(yīng)急物流體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方合力。”針對上述問題，李建衛(wèi)建議，需全面加強應(yīng)急物流管理體系建設(shè)，將應(yīng)急物流管理納入國家應(yīng)急管理體系，盡快提高我國應(yīng)急物流管理水平和治理能力現(xiàn)代化。

具體來看，李建衛(wèi)表示，在應(yīng)急物流指揮調(diào)度體系方面，建議建立健全由應(yīng)急管理部牽頭，發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部等多部門協(xié)調(diào)推進的指揮調(diào)度機制，形成應(yīng)急物流分級響應(yīng)和保障體系建設(shè)。

在建立和完善軍民融合、專常兼?zhèn)涞膽?yīng)急物流支援力量體系方面，李建衛(wèi)建議，依托國家A級物流企業(yè)、疫情防控重點保障企業(yè)等大型物流企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立真實有效的車輛、人員等信息資源臺賬，納入民兵預(yù)備役力量體系，定期開展應(yīng)急演練。建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬的應(yīng)急物流支援隊伍。

在建立和完善應(yīng)急物流信息資源體系方面，李建衛(wèi)建議，充分利用和有效整合現(xiàn)有資源信息平臺，加強部門間信息互聯(lián)互通、交換共享。

關(guān)于建立和完善區(qū)域協(xié)同、快速響應(yīng)的應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，李建衛(wèi)建議，充分利用國家物流樞紐、優(yōu)秀物流園區(qū)等現(xiàn)有存量物流基礎(chǔ)設(shè)施，嵌入應(yīng)急物流功能，形成快速響應(yīng)的應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

關(guān)于建立和完善應(yīng)急物流政策法規(guī)體系，李建衛(wèi)建議，認真梳理此次疫情防控中各地區(qū)、各部門制定的有關(guān)政策，把那些實踐證明行之有效、長期有用的政策完善和固化下來。逐步增加應(yīng)急預(yù)案、動員補償、培訓演練等相關(guān)機制。

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