吉林省印發(fā)新版黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法

吉林省印發(fā)新版黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法

本報訊 記者丁境炫報道 近日，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《吉林省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2023年7月25日起施行，2018年11月印發(fā)的舊版《吉林省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》同時廢止。

記者注意到，新版《辦法》相比舊版的變化主要體現(xiàn)在五個方面。首先，《辦法》壓實了財政部門與公務(wù)用車主管部門的管理職責(zé)，兩個部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，分工更加明確。例如，在有關(guān)新增公務(wù)用車編制的條文中，《辦法》將舊版“應(yīng)當(dāng)報公務(wù)用車主管部門或財政部門批準(zhǔn)”的規(guī)定改為“應(yīng)當(dāng)報公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)”；在有關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的條文中，《辦法》規(guī)定，機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車報省級公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)，執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車報省級財政部門批準(zhǔn)，舊版《辦法》則沒有對超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的審批部門做分類討論。

第二，《辦法》結(jié)合新近頒布的政策文件，強(qiáng)化了公務(wù)用車管理與國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、預(yù)算管理之間的管理鏈條。尤其是在國有資產(chǎn)管理方面，《辦法》結(jié)合國務(wù)院2021年2月公布的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，加強(qiáng)對公務(wù)用車的管理。例如，《辦法》第三十三條規(guī)定：“公務(wù)用車處置應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照評估鑒定、核驗手續(xù)、移交車輛、公開處置、收入上繳等程序進(jìn)行處置。”在政府采購管理方面，隨著財政部《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》的推行，《辦法》刪除了舊版有關(guān)公務(wù)用車保險、維修、加油定點采購的條文，順應(yīng)公務(wù)用車及相關(guān)服務(wù)采購方式向框架協(xié)議轉(zhuǎn)變的潮流；《辦法》還強(qiáng)化了公務(wù)用車配備的預(yù)算管理，《辦法》第十六條規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)因工作需要，在編制內(nèi)配備更新公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)在年度部門預(yù)算編制前報送下一年度公務(wù)用車配備更新申請。”

第三，《辦法》新增長篇幅規(guī)定，對公務(wù)用車租賃社會車輛作出細(xì)致化管理。在第六章有關(guān)使用管理的條文中，舊版《辦法》有6項規(guī)定，且僅有最后一條規(guī)定與租賃社會車輛相關(guān)。而新版《辦法》在原有的基礎(chǔ)上新增5項規(guī)定，且均是對公務(wù)用車租賃社會車輛的管理。例如，第二十五條分條列舉了黨政機(jī)關(guān)租賃社會車輛需滿足的七種條件；第二十六條規(guī)定黨政機(jī)關(guān)租賃社會車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序；第二十七條規(guī)定黨政機(jī)關(guān)租賃社會車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，租賃價格不得高于市場平均價格，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用標(biāo)準(zhǔn)。在第八章有關(guān)監(jiān)督問責(zé)的條文中，《辦法》將“違規(guī)審批租賃社會車輛、超標(biāo)準(zhǔn)租賃社會車輛、將租賃社會車輛變相作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定車輛使用或者私用車”新增為違規(guī)行為之一，將依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四，《辦法》對黨政機(jī)關(guān)新增公務(wù)用車的新能源比例作出了明確規(guī)定，要求機(jī)要通信用車和固定線路的執(zhí)法執(zhí)勤用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上應(yīng)100%采購新能源汽車。而舊版《辦法》僅要求黨政機(jī)關(guān)“帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例”，未對新增采購的汽車新能源比例做出硬性的要求。

第五，《辦法》對舊版規(guī)定中含義模糊的部分作出了細(xì)致化的具體說明，避免了實施過程中的漏洞和各方理解的分歧。例如，在有關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法執(zhí)勤用車的條文中，《辦法》明確，因工作需要“跨城鄉(xiāng)行駛且使用頻率較高的”，可以超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，而舊版條文則未說明特殊工作需要具體所指的情形；又如，在有關(guān)集體檢查調(diào)研使用應(yīng)急保障用車的條文中，《辦法》在“集體”一詞后注明“3人以上”，避免了各方理解的分歧；再如，《辦法》對日期的規(guī)定也更為詳細(xì)，明確公務(wù)用車應(yīng)該自新車領(lǐng)取后10個工作日內(nèi)辦結(jié)車輛落籍手續(xù)，且在上牌后5個工作日內(nèi)完成標(biāo)識化噴涂工作，舊版條文則未對相關(guān)時間期限作具體規(guī)定。

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