車輛購置稅減免政策將延續(xù)和優(yōu)化

【關(guān)注】

車輛購置稅減免政策將延續(xù)和優(yōu)化

——從稅收減免政策看我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力

■ 本報(bào)記者 丁境炫

6月2日，國務(wù)院總理李強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。其中提到，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，更大程度釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。

記者注意到，此次國常會(huì)提到的有關(guān)“延續(xù)新能源汽車車輛購置稅減免政策”的內(nèi)容引起各界關(guān)注和討論，雖然會(huì)議尚未正式通過有關(guān)免稅政策的決定，但不少業(yè)內(nèi)人士已將其視作新能源汽車免征購置稅政策將在明后年延續(xù)的信號(hào)。

免征購置稅政策

實(shí)施已近9年

新能源汽車免征購置稅政策是我國為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)和銷售而推出的稅收優(yōu)惠政策，該政策自2014年出臺(tái)以來，已實(shí)施近9年。

2014年9月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)出公告，明確自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅，免征車輛購置稅的新能源汽車包含三類，分別是純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。此后9年間，該政策經(jīng)歷了三次延期。我國最近一次延續(xù)該政策是在2022年9月份，明確將2022年底到期的新能源汽車免征車輛購置稅政策，延續(xù)實(shí)施至2023年底。

根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》，我國車輛購置稅的稅率為10%，計(jì)算公式為：減免金額=10%×[發(fā)票價(jià)/(1+增值稅率13%)]。在免稅政策推出后，消費(fèi)者購買一輛新能源汽車可享受幾千元到數(shù)萬元不等的優(yōu)惠。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2022年我國累計(jì)免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%；2023年一季度，我國累計(jì)免征新能源汽車車輛購置稅212.4億元，同比增長36%。據(jù)乘用車市場聯(lián)席會(huì)（以下簡稱乘聯(lián)會(huì)）秘書長崔樹東測算，今年全年的新能源汽車免征購置稅金額將超過1000億元。

若政策延續(xù)

免稅金額3年內(nèi)翻倍

6月2日的國常會(huì)釋放出新能源汽車免征購置稅政策將于明年后年延續(xù)的信號(hào)，崔樹東在其研報(bào)中指出，如果該政策在明年后年得到延續(xù)，那么隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，免稅金額在2025年有望達(dá)到近2000億元。“這遠(yuǎn)高于我國對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼力度，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有巨大作用。”他說。

免征車輛購置稅，具體能為汽車產(chǎn)銷帶來多大規(guī)模的帶動(dòng)作用？由于新能源汽車免征購置稅政策實(shí)施已近9年，9年間，免購置稅、財(cái)政補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)，難以確切估計(jì)免稅對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，但去年6月以來實(shí)施的部分燃油車購置稅減半政策為業(yè)內(nèi)人士提供了一個(gè)觀測樣本。

2022年，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國放寬了乘用車購置稅減免政策的條件，規(guī)定從2022年6月到年底期間，單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，在這項(xiàng)政策的拉動(dòng)下，我國乘用車零售量從2022年4月份的接近100萬輛迅速暴增至6月份的197萬輛，并且在此后的幾個(gè)月內(nèi)持續(xù)維持高位，2022年6—9月國內(nèi)乘用車零售量達(dá)到756萬輛，創(chuàng)當(dāng)期歷史新高。由此可見，免征車輛購置稅政策能夠顯著影響消費(fèi)者的決策，拉動(dòng)汽車銷量。

新能源汽車

市場占有率已達(dá)27%

6月2日的國常會(huì)指出，新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢。記者了解到，我國自2009年開始推廣新能源汽車，采取財(cái)政補(bǔ)貼、免稅政策等方式提高新能源汽車的市場占有率。在各項(xiàng)政策的支持下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在10余年間迅猛發(fā)展。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱中汽協(xié)）的數(shù)據(jù)，2023年1—4月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%，市場占有率已達(dá)到27%。

與新能源汽車市場形成鮮明對(duì)比的是傳統(tǒng)燃油車。今年一季度，我國新能源汽車產(chǎn)銷在同期高基數(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長，但傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)銷卻同比大幅下降。

其實(shí)，傳統(tǒng)燃油車市場相對(duì)于新能源汽車市場的后退趨勢已持續(xù)一段時(shí)間。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，我國燃油車銷量自2019年起呈現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢，這與全世界的汽車行業(yè)發(fā)展趨勢、我國“雙碳”目標(biāo)要求等因素密切相關(guān)。在4月份中汽協(xié)舉行的發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)副秘書長陳士華呼吁我國繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，保持汽車消費(fèi)的穩(wěn)定增長。不過，從6月2日的國常會(huì)來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍是政策大力扶持的對(duì)象，而傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)的前景及政策則尚不明朗。

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