財政支持中小企業數字化轉型再發力

財政支持中小企業數字化轉型再發力

試點城市定額獎勵最高1.5億元，鼓勵通過政府購買服務等方式支持數字化轉型融資等

■ 本報記者 張明柳

近日，財政部、工業和信息化部聯合發布了《關于開展中小企業數字化轉型城市試點工作的通知》（以下簡稱通知），明確2023—2025年通過開展城市試點，打造一批數字化轉型“小燈塔”企業，培育一批優質的數字化服務商。

行業專家表示，該舉措將有利于探索出多樣化的數字化轉型方法路徑、市場機制和典型模式，為中小企業數字化轉型提供可復制推廣的經驗和做法，進而加快中小企業數字化轉型進程，促進數字經濟和實體經濟的深度融合。

重點行業先行

數字經濟已成為推動我國經濟發展的新引擎，作為國民經濟和社會發展的重要組成部分，中小企業是市場經濟中最活躍的“細胞”，中小企業在加快經濟增長、促進就業穩定、推動科技創新等方面發揮著重要作用。

但是，相關數據顯示，中國的企業數字化轉型比例約為25%，遠低于歐洲的46%和美國的54%。中小企業在數字化轉型中面臨的困境則更加突出，難點主要集中在數字化轉型的基礎較差、技術條件不成熟、人才比較欠缺以及難以準確判斷企業發展中數字化轉型的臨界點等方面。

為了切實解決中小企業“不愿轉、不敢轉、不會轉”的問題，兩部委決定從重點行業入手，以點帶面，推動轉型發展。通知明確，試點城市應將制造業關鍵領域的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向，重點向通用和專用設備制造、汽車制造、運輸設備制造、醫藥和化學制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業中小企業傾斜。

試點城市要在確定的細分行業中，選擇處于產業鏈關鍵環節的中小企業作為本次數字化改造的重點對象，特別是要優先將數字化轉型需求迫切、發展潛力巨大、經濟社會效益明顯的中小企業納入改造范圍。在改造數量上，東、中、西部地區試點城市被改造企業分別不少于500家、400家和300家，且改造完成后其數字化水平應達到二級及以上。

對象明確了，改造如何開展？由誰來進行？針對中小企業“不會轉”的現狀，通知提出，要優選數字化服務商。由試點城市中小企業主管部門牽頭，結合細分行業數字化改造的共性特點和被改造企業的個性需求，公開公平公正擇優遴選一定數量的數字化服務商，供被改造企業自主選擇。服務商應具有較深的行業知識積累、較好的工程實施能力和較為完善的行業服務生態，有相關行業的成功案例且能夠持續穩定提供高質量服務。數字化服務商要發揮綜合集成作用，為企業做好數字化改造整體規劃，明確改造標準，實現生產經營主要環節數據的采集和系統互聯互通。企業完成數字化改造后，由試點城市中小企業主管部門牽頭組織開展驗收，從企業應用成效、數據貫通程度、投入產出比、企業管理體制配套改革等方面，科學評價改造成效。

財政定額獎勵

為了鼓勵試點城市先試先行，積極創新，中央財政決定對試點城市給予定額獎勵。通知明確，省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年，對于首批試點城市，自實施方案批復之日起至2024年12月為實施期第一年，自2025年1月至2025年12月為實施期第二年。獎補資金分期撥付。

關于資金具體如何使用，通知也給出了明確要求。財政部切塊下達獎補資金，由試點城市統籌使用，應按照“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”的原則，安排不低于80%的獎補資金開展中小企業數字化改造工作，通過支持被改造企業，由其選擇數字化服務商進行數字化改造，可用于與數字化改造相關的軟件、云服務支出，網關、路由等必要的數據采集傳輸設備支出，以及咨詢診斷等服務支出。企業應注重加強改造深度，著重開展生產制造等相關環節的改造。

除了提升中小企業數字化基礎能力、推動中小企業智能化改造升級外，賦能中小企業數字化應用新場景和優化中小企業數字化轉型環境也同樣重要。為此，通知明確，可安排不高于20%的獎補資金支持以下工作：一是支持提高工業互聯網平臺、數字化服務商服務能力，優化產品供給水平；二是鼓勵引導中小企業深度應用工業互聯網平臺、專業服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務等；三是對典型高效的“鏈式”中小企業數字化轉型產品和服務進行獎勵，促進大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同；四是通過政府購買服務等方式支持數字化服務商等面向中小企業開展咨詢診斷、人才培訓等綜合服務，支持數字化轉型融資等。

通知強調，專項資金要專款專用，試點城市應確保專項資金使用規范、安全和高效，不得用于財政供養單位人員福利、公用經費、機構運轉經費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。對已獲得中央財政中小企業發展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業不再重復支持，已納入《工業和信息化部辦公廳?財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》（工信廳聯企業〔2022〕22號）中改造試點的中小企業不再重復支持。

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