英國(guó)以國(guó)家安全為由提出收緊公共采購(gòu)

英國(guó)以國(guó)家安全為由提出收緊公共采購(gòu)

本報(bào)訊 據(jù)英國(guó)政府官網(wǎng)消息，近日，英國(guó)政府以國(guó)家安全為由提出收緊公共采購(gòu)，提議在公共采購(gòu)法修正案中設(shè)立特別部門，禁止部分供應(yīng)商進(jìn)入敏感領(lǐng)域等。

具體來(lái)看，為保護(hù)敏感行業(yè)，英國(guó)將設(shè)立一個(gè)新的部門——國(guó)家安全采購(gòu)部門來(lái)調(diào)查供應(yīng)商，并評(píng)估是否應(yīng)禁止某些企業(yè)參與公共采購(gòu)。同時(shí)，禁止部分供應(yīng)商進(jìn)入特定行業(yè)（如國(guó)防和國(guó)家安全領(lǐng)域），但允許其在非敏感領(lǐng)域繼續(xù)獲取公共采購(gòu)合同。

據(jù)悉，新設(shè)立的國(guó)家安全采購(gòu)部門將利用英國(guó)政府的內(nèi)部信息，迅速應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的威脅。例如，希望贏得公共采購(gòu)合同以獲取敏感信息或可能被用來(lái)危害政府和社會(huì)的公司。同時(shí)，英國(guó)專家小組將在政府各部門開展工作，包括與情報(bào)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系。

英國(guó)內(nèi)閣辦公室初級(jí)部長(zhǎng)杰里米·奎因曾在一份聲明中表示：“這些新措施將保護(hù)我們的敏感部門免受可能威脅國(guó)家安全的公司的影響，并對(duì)希望傷害英國(guó)的敵對(duì)行為者構(gòu)成堅(jiān)定的威懾。”

路透社曾報(bào)道，英國(guó)還推出了具體的強(qiáng)制性禁令，要求英國(guó)中央政府各部門從敏感地點(diǎn)拆除監(jiān)控設(shè)備，并承諾將公布一個(gè)拆除時(shí)間表。

據(jù)了解，英國(guó)一直以所謂的國(guó)家安全為由，評(píng)估與外國(guó)有聯(lián)系的公司在其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈中的作用。一旦上述提議被通過(guò)，就意味著英國(guó)政府將能夠禁止對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的供應(yīng)商簽訂特定類型的合同。

此外，據(jù)英國(guó)官網(wǎng)顯示，這些規(guī)定將允許英國(guó)各部長(zhǎng)們?cè)趪?guó)家安全采購(gòu)部門的支持下，考慮特定供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并采取相應(yīng)行動(dòng)。國(guó)家安全采購(gòu)部門將積極監(jiān)測(cè)供應(yīng)商情況，并向部長(zhǎng)們建議應(yīng)調(diào)查哪些供應(yīng)商的資格，調(diào)查結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致被列入禁止入境名單。同時(shí)，物有所值仍然是英國(guó)公共采購(gòu)的最高優(yōu)先事項(xiàng)，但該修正案要求，訂約當(dāng)局應(yīng)考慮國(guó)家戰(zhàn)略的優(yōu)先事項(xiàng)（如創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高供應(yīng)商彈性和推動(dòng)創(chuàng)新等），以及為英國(guó)供應(yīng)商（如中小企業(yè)、社會(huì)企業(yè)）在低于特定閾值的合同中保留競(jìng)爭(zhēng)力。

這些規(guī)定具體可拆分為以下四個(gè)方面：一是對(duì)表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商采取更嚴(yán)厲的行動(dòng)。英國(guó)將建立一個(gè)新的排除框架，使其更容易排除在其他合同中表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商。此外，還將創(chuàng)建一個(gè)新的禁止登記冊(cè)，其中將列出必須或可能被排除在公共采購(gòu)合同之外的供應(yīng)商，且英國(guó)所有公共部門都可以訪問(wèn)。

二是創(chuàng)建一個(gè)公開透明的系統(tǒng)。每個(gè)人都可以訪問(wèn)公共采購(gòu)數(shù)據(jù)，且英國(guó)公民能夠仔細(xì)審查所有的采購(gòu)支出決定。對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，他們將能從中獲取新的投標(biāo)信息；對(duì)于訂約當(dāng)局來(lái)說(shuō)，他們能從中分析市場(chǎng)，將供應(yīng)商的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。

三是建立有效的緊急采購(gòu)程序。英國(guó)將允許更快速的緊急采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)程序，減少對(duì)直接獎(jiǎng)勵(lì)的依賴，同時(shí)保留并提高在類似新冠疫情的情況下快速行動(dòng)的能力。

四是包括國(guó)防和國(guó)家安全的具體采購(gòu)規(guī)則，英國(guó)對(duì)公共采購(gòu)合同給予了更大的靈活性，并規(guī)定如果供應(yīng)商對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，訂約當(dāng)局可以將其排除在公共采購(gòu)合同之外。

（編譯/張舒慧）

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