道德興 則評審正

【探討與爭鳴】

道德興 則評審正

■ 黃民錦

評審專家是依法履行評審活動的特殊群體，其行為道德操守影響著政府采購活動能否公平公正地開展，關(guān)乎政府采購的形象。例如，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）提出，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要對評審專家的職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行評價，并向財政部門反饋。《政府采購評審專家管理辦法》第六條將“具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄”作為評審專家應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。但迄今為止，評審專家職業(yè)道德尚未有權(quán)威定義與統(tǒng)一規(guī)范。為此，筆者擬從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出發(fā)，探討評審專家職業(yè)道德建設(shè)的方向、目標(biāo)和路徑，以加強(qiáng)評審專家的道德建設(shè)。

一是看清來路，強(qiáng)化評審專家職業(yè)道德的自覺。

祟德是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。志于道、據(jù)于德是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，關(guān)于道德修養(yǎng)的思考與論述源遠(yuǎn)流長。老子認(rèn)為“道”是宇宙萬物的本源。孔子擔(dān)憂的是人的“德之不修，學(xué)之不講，聞義不能徙，不善不能改。”孟子從人性善論出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“修身”“養(yǎng)氣”“反省內(nèi)求”，明確提出“君子之守，修其身而天下平”的道德修養(yǎng)目的。可以說，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝結(jié)著無窮的思想智慧，是評審專家職業(yè)道德的基礎(chǔ)。有必要從此出發(fā)，挖掘評審專家職業(yè)道德文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化評審專家職業(yè)道德的自覺，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化淬煉守法奉公的高尚品格。

二是回歸本真，樹立正確的評審專家職業(yè)道德信仰。

當(dāng)前，業(yè)內(nèi)存在著評審專家職業(yè)道德建設(shè)目標(biāo)與現(xiàn)實情形產(chǎn)生矛盾的現(xiàn)象。有些評審專家甘于圍獵甚至主動尋求圍獵，未能恪守客觀、公正、審慎原則，未能嚴(yán)格按照采購文件的規(guī)定進(jìn)行獨立評審，一味迎合部分采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的不合理要求，導(dǎo)致評審公信力受到損害。產(chǎn)生上述問題的原因錯綜復(fù)雜，其中一個重要原因就是評審專家職業(yè)道德信仰的缺失。

德因人而立，人因德而樹。評審專家要敢于正視自己，敢于批判自己，將德行與德性相結(jié)合，全面提升道德認(rèn)知、道德情感、道德意志和道德信念，激發(fā)道德自覺，將道德意識外化于道德行為，形成道德習(xí)慣，推動樹立正確的評審專家職業(yè)道德信仰。

三是守正創(chuàng)新，探索加強(qiáng)評審專家職業(yè)道德的路徑。

道德的自我約束性決定了評審專家內(nèi)在主動修養(yǎng)的重要性，這種修養(yǎng)不是短期的、階段性的，而是一個長期的、不間斷的過程。

一方面，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為推動評審專家職業(yè)道德建設(shè)的強(qiáng)大動力，促使評審專家心懷正氣、行事正當(dāng)。另一方面，評審專家職業(yè)道德建設(shè)重在正心，也難在正心。要強(qiáng)化其崇德守法意識，加強(qiáng)法治教育，同時以典型案例告誡評審專家時時刻刻都要勤勉嚴(yán)謹(jǐn)，忠于職守。只要每個評審專家在守護(hù)初心之中堅定道德信仰，評審專家道德規(guī)范便會自然形成。

采購治理千途，莫過法德并舉。可以說，市場經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它的正常運(yùn)行需要道德來維系。道德興，則評審正。

（作者系第五屆全國預(yù)算與會計研究會個人理事）

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