周啟安：IT市場為何頻現“天價”采購

在即將過去的一年里，IT市場頻現的“天價”采購引起了很多人對政府集中采購的非議。如果簡單地將形成“天價”的“榮譽稱號”授予集中采購機構，筆者認為有失公道。

那么，“天價”是如何形成的呢？我們又該如何去遏制“天價”呢？就此，筆者談談自己的淺見，供商榷。

形成“天價”的原因

原因一：參數的指向性。采購人參照某一品牌或自己喜愛的產品擬定采購設備的技術參數無可非議，但如果將該參數作為政府采購的依據可能就會有失偏頗。

原因二：超過項目實際要求的招標資質。在眾多的招標公告中，你都會看到項目招標設定了一定的資質，但很多時候你看到的資質是高于項目的實際要求的。這也就排斥了潛在的投標人參加投標。

原因三：超標準的服務時限。很多IT項目招標文件都會要求投標供應商提供“原廠商三年免費上門服務”的承諾。拿臺式計算機作例，主機三年質保，可是包括顯示器、鍵盤、硬盤、顯卡、音響及鼠標等能實行三年免費上門服務嗎？這種希望“天上掉餡餅”的服務觀能不推高設備的采購價嗎？

原因四：個性化產品。筆者從事政府采購工作10年有余，一直堅持機關事業單位采購辦公設備（特殊崗位和要求除外）以成熟產品和能夠滿足日常公務處理為目標的觀念。但是在實際工作中，卻經常碰到一些采購人對個性化產品情有獨鐘，這會把批量采購分成更小批量且一個品牌都無法完成投標的個性化產品，如此怎能形成集中采購的價格優勢？

原因五：奢侈化產品。從今年IT市場出現的“天價”采購案例中，“奢侈化產品”是主角。如ipod touch4做U盤就是典型的奢侈化產品例子。

遏制“天價”的對策

對策一：加強政策法規和專業業務學習。筆者認為，集中采購機構的工作人員不僅要成為政策法規的專家，更應該成為專業業務的能手。只有這樣，才能在政府采購實際操作中說理有力，說事有據；才能糾正招標文件中技術參數、技術方案、招標資質等有可能排斥潛在投標人的偏差。

對策二：積極宣傳政府采購法律法規，執行制度不動搖。筆者認為，集中采購機構的工作人員可通過宣傳解釋、專家論證，甚至是報請政府采購監管部門裁決等方法，堅決將影響公平公正的歧視性條款“擋在”招標文件之外。

對策三：集中采購機構要加強“兩感”，把好“兩關”，杜絕“天價”出現。所謂“兩感”，一是責任感，集中采購機構的工作人員要熱愛政府采購事業，時刻把“公開、公平、公正”裝在心中，落實在行動中；二是敏感，是指集中采購機構的工作人員要對通用辦公設備的市場平均價、目前業界的基本動態敏感，牢牢掌握說理論時的主動權。

所謂“兩關”，一是更正關，招標文件發出后，對潛在投標人提出的指向性參數、過高的招標資質、超時限服務等等情況通過溝通后要堅決作出更正，決不遷就；二是評標監督關，指在評審過程中出現的價格差異過大、不可比的產品、評委的評分界定等情況要加強監督，對于專家評委為迎合采購人要求打出畸形分行為要堅決制止，決不手軟。

我想，集中采購機構在采購人及各方的支持下，在認真把好編制招標文件關口后，加強“兩感”，把好“兩關”，就一定能夠杜絕“天價”出現。
（作者單位：安徽省政府采購中心）