聯合國如何采取補救措施

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聯合國如何采取補救措施

聯合國組織認為，合同救濟是一種補救手段，任何一方都可以尋求這種救濟，以補償另一方不履行或不遵守采購合同條款的行為。補救措施必須在采購合同條款中予以明確。例如，對于有缺陷的貨物，合同應明確由供應商自費負責整改。如果供應商未能在規定的時間內根據保修條款采取措施，聯合國組織有權修理或更換有缺陷的貨物。

聯合國組織可以采取的補救措施包括輕微缺陷、保修條款、不合格貨物拒收通知、違約賠償金、履約擔保、在服務或工程合同中的抵銷、終止。

——關于輕微缺陷。當聯合國組織確定缺陷不危害貨物的預期用途時，可以按原樣驗收貨物，并根據彌補缺陷的費用合理降低價格。

——關于保修條款。對于貨物合同，聯合國組織通常在合同條款中規定保修條款。在驗收產品和服務后才發現缺陷時，保修條款為采購組織提供補救措施。聯合國組織在保修條款下的權利以現成商品的標準保修條款或定制設備的特定保修條款為基礎，也可以建立在默示擔保的基礎上，即貨物必須符合供應商的陳述。保修條款的執行主要是申購人或終端用戶的責任。因為終端用戶通常是第一個發現產品在保修范圍內存在缺陷的人，所以他們必須熟悉相關程序。

具體來看，當驗收的產品出現問題時，終端用戶或申購人在通知供應商之前，應確定聯合國組織在保修條款下的具體權利，還應通過以下問題，驗證缺陷是否在保修范圍內，以及是否適用于特定的故障事件：聯合國組織是否正式驗收了該產品或服務？保修期什么時候到期？保修范圍有哪些？聯合國組織在保修下是否有相關義務以及這些義務是否得到了履行？事實是否支持援引保修條款？一旦確定好上述信息，聯合國組織就可以通知供應商，并了解供應商的立場及其持有該立場的理由。同時，雙方就保修條款如何執行以及何時適用達成一致。

聯合國組織認為，無論何時發現產品缺陷，如果聯合國工作人員在保修期到期前通知供應商，則雙方產生爭論的可能性就會減少。

——關于不合格貨物拒收通知。一旦產品經過檢查后確定存在規格偏差且不是輕微偏差或缺陷，聯合國組織應書面通知承包商拒收貨物。這在土建工程項目中尤為重要，原因在于該項目在不同階段需要進行臨時檢查，而延遲檢查或通知可能被視為向承包商提供額外經濟補償的證據之一。

——關于違約賠償金。合同雙方可以事先商定違約賠償金的范圍。在大多數情況下，這適用于合同延遲履行。聯合國組織認為，違約賠償金金額是對可能發生的實際損失的估算，并非罰款。如果合同延遲履行產生了額外費用或導致聯合國組織收入或其他利益損失，則供應商應向聯合國組織支付違約賠償金。這一違約賠償金通常按合同價值的百分比計算，最高金額不超過合同金額。延期交貨的違約賠償金通常按延期交貨的天數累計。聯合國組織往往規定違約賠償金條款是對其他補救措施的補充。

——關于履約擔保。這是銀行或保險公司以聯合國組織為受益人而出具的書面金融工具，以確保供應商義務的履行。履約擔保用于復雜的采購項目。由于將合同組合在一起的成本高昂，供應商不履約的影響可能對聯合國組織造成嚴重損害（如工程合同和高度敏感的顧問合同），因此，保證金通常設定為合同價值的10%，充當聯合國組織的保險，以減輕供應商不履約的風險。

——關于在服務或工程合同中的抵銷。大多數服務合同都包含一項條款，即規定僅在完成某些任務后才能付款。例如，在服務合同項下的款項通常在供應商完成某些任務并經聯合國組織驗收和批準后按工程進度支付。因未履行合同或延遲實現合同中規定的事項，組織有權拒絕支付所收到的發票，還可以扣除或抵銷因承包商不履約或延誤而產生的組織成本。

——關于終止。一是終止意向通知。如果聯合國組織認為問題嚴重到可能危及合同履行，可以通知承包商終止合同，并給承包商一段時間來解決問題。終止是聯合國組織可以采用的最嚴重的補救措施。這是聯合國組織行使完全或部分中止合同履行的權利。

二是貨物和服務合同的終止。當一方因另一方違約而終止合同時，合同即解除。違約的補救措施通常包括賠償非違約方因違約而遭受的任何損失的損害賠償，這種損害賠償通常是補償性質的。任何終止合同的情況，必須事先征求聯合國組織指定官員的意見和建議。例如，供應商沒有能力整改或拒絕整改不合規貨物或服務即屬于此類違約情況。在此情況下，聯合國組織可以因違約而終止合同，聘請替代供應商整改不合格貨物或重新采購貨物。此外，聯合國組織也可以繼續承兌履約擔保，但成本由原供應商承擔。

三是因違反通用條款而終止。部分聯合國組織有一項條款，即規定如果違反有關道德標準的通用條款，其有權在通知供應商后立即終止合同，且不承擔任何責任。

四是工程終止。聯合國組織的工程合同包括具體的子條款，詳細說明聯合國組織或供應商可以終止合同的條件、應遵循的程序以及隨后對已完成工程的估價。值得注意的是，在某些特定條件下（如聯合國組織延遲付款），供應商也有權終止合同或暫停工程。

（編譯/張舒慧）

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