聯合國如何選擇采購活動的競爭類型

聯合國如何選擇采購活動的競爭類型

在聯合國采購中，除了選擇招標方法外，選擇采購活動的競爭類型也是一個重要步驟。是選擇任何供應商都可以參與的公開競爭，還是采用有限競爭（在這種情況下，會創建一個入圍名單，只向選定的供應商發送邀請）？是選擇國際競爭，還是將競爭限制在當地或某一地區的供應商中？這是每個計劃開展采購的聯合國組織都需考慮的問題。

——公開的國際競爭。公開的國際競爭旨在向所有具備資格的合格供應商提供充分且及時的需求通知，并向其提供平等的信息和公平的機會來競爭聯合國所需貨物、工程或服務的合同。公開招標是聯合國組織的常用做法，以吸引來自不同地區的公司。在使用公開招標方式時，各聯合國組織為了增加潛在投標書或建議書的數量，會將招標文件直接發送給其知道能夠提供所需貨物或服務的供應商，同時還通常會在其自身官網、聯合國全球市場以及其他合適的渠道發布廣告。總而言之，聯合國組織會考慮用盡可能廣泛的方式來接觸合適的供應商，以達到采購目的。

——有限的國際競爭。聯合國組織在某些情況下可能決定使用有限的國際競爭，但這種競爭只允許選定的供應商參與投標。在這一情況下，聯合國組織需編制一個合格供應商入圍名單，以邀請其投標。同時，為了維護競爭原則（即防止任何供應商之間的串標），聯合國組織要求不能披露入圍供應商或潛在投標人的名字。此外，聯合國組織要求，在編制入圍供應商名單時應考慮多種因素，如技術能力和經驗、潛在市場份額、地理分布、適當的財務能力等。總體目標是最大限度地增加競爭，為市場上大量嚴謹又負責的公司提供公平競爭的機會。同時，通過將競爭限制在最相關的供應商之間，確保采購流程的經濟性和效率。聯合國組織應根據市場調查結果、名冊、資格預審、意愿書等，以非歧視的方式選擇供應商。

——當地或區域競爭。各聯合國組織旨在促進當地市場的發展，因此，如果在當地范圍內能夠滿足采購需求，則可以進行當地或區域競爭。聯合國組織若遇到以下情況時，則采取當地或區域競爭：當工程項目在地理或時間上分散，且通常不會引起國際公司的興趣時；當工程或服務可以在當地以合理的成本獲得，且有足夠數量的潛在供應商可以進行競爭性投標時；當貨物在當地的價格低于全球市場價時；當需求是了解當地系統、環境、語言或文化時；當申購人在項目協議中有具體規定時。

聯合國組織要求，無論選擇哪種競爭類型，每當直接邀請潛在投標人時，采購干事都應通過電子郵件、傳真或快遞的方式，或在可能的情況下通過聯合國組織的電子招標系統，同時向所有供應商發布招標文件。

（編譯/張舒慧）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。