以“新質”力量賦能政采邁新階

以“新質”力量賦能政采邁新階

——訪全國人大代表，內蒙古自治區(qū)財政廳黨組書記、廳長鞠樹文

■ 本報記者 張舒慧

“‘新質生產(chǎn)力’從習近平總書記在考察調研時首次提出，到正式進入中央文件，再到全網(wǎng)刷屏登上熱搜榜首，可謂2024年首個年度熱詞，滿足了高質量發(fā)展的時代要求，催生出以創(chuàng)新為主導的發(fā)展新動能。而在政府采購領域，可以借用‘新質生產(chǎn)力’的邏輯內核，以‘新’提‘質’，以‘質’催‘新’，加快形成和發(fā)展新質政府采購，以‘新質’力量賦能政府采購邁上新臺階。”今年全國兩會期間，全國人大代表，內蒙古自治區(qū)財政廳黨組書記、廳長鞠樹文在接受記者采訪時指出，不同于傳統(tǒng)政府采購，新質政府采購的起點在創(chuàng)新，關鍵在質量，落腳在服務。這需要新質人才、新質科技、新質機制的共同推動，三者缺一不可。

新質人才推動政采向“新”而行

對于新質人才，鞠樹文認為，從“十四五”藍圖到黨的二十大報告，創(chuàng)新都是其中要義，而富有開拓性、具備創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型人才是新質人才的主要來源。

“黨的二十大報告提出，要‘完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍’，足見戰(zhàn)略落地關鍵靠人的重要性。為此，挖掘和培養(yǎng)新質人才，并將其注入政府采購高質量發(fā)展的進程中，是政府采購向‘新’而行的必由之路。”鞠樹文表示，近兩年來，內蒙古自治區(qū)財政廳通過“崗位大練兵”活動，建立了財政政策專家類、政府采購類、會計類等7個人才庫，吸納了近400名專家人才，不僅使一大批政治素質過硬、業(yè)務能力出眾的年輕干部脫穎而出，而且為培養(yǎng)一支懂政策、精業(yè)務、強素質的政府采購隊伍提供了重要支撐。

據(jù)介紹，近年來，內蒙古自治區(qū)財政廳通過“簡流程、講公平”相結合的方式，為新質人才深植厚培了“政采土壤”。例如，簡化科研急需的設備、耗材等采購流程，進一步提升科研人員的主體地位和科研設備的采購質效，從而為科研人員“松綁減負”；出臺超百條優(yōu)化政府采購營商環(huán)境措施，依法保障采購人、供應商、評審專家等各類主體的合法權益，積極維護政府采購市場公平競爭秩序等。

“前不久，自治區(qū)‘新春第一會’——全區(qū)招商引資暨誠信建設會議釋放出強烈信號，即招商引資力度不減，誠信建設工作加速推進，吹響了‘以信為先 以誠相邀’的沖鋒號角。下一步，我們將借著誠信建設工程的‘春風’，繼續(xù)推動政府采購誠信體系建設，為新質人才打造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”鞠樹文告訴記者，一方面，將進一步細化對供應商、代理機構、評審專家的日常評價指標體系，調整現(xiàn)行的五星評價為百分制；另一方面，將推動評價結果的全面運用，即設置評審專家階梯抽取概率，公開代理機構分數(shù)供采購人擇優(yōu)選擇，公布供應商分數(shù)并鼓勵采購人對信用評價得分高的供應商提高預付款比例。

新質科技促進政采提質增效

何為新質科技？鞠樹文認為，與產(chǎn)業(yè)相互促進、同頻共振，同時能夠突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)質量的，方為新質科技。

“當前，數(shù)字化轉型已然是大勢所趨，數(shù)字經(jīng)濟也備受關注。面對新形勢、新要求和新任務，應優(yōu)化配置適合當?shù)卣少彴l(fā)展模式的科技資源，讓兩者從碎片化應用、單向助力轉向多元化應用、互相助力。”鞠樹文表示，經(jīng)過3年的努力，內蒙古自治區(qū)財政廳已全面建成了一個涵蓋7大基礎庫、12個業(yè)務子系統(tǒng)的政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”云平臺。如今，12個盟市已全部實現(xiàn)異地評審，跨省遠程異地評標范圍正在不斷擴大；各類采購主體所有業(yè)務實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”的目標已全面實現(xiàn)。

但隨著政府采購改革的不斷深化，信息量越發(fā)龐大。如何把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟發(fā)展機遇，助力政府采購提檔升級，并打造全方位、全周期的政府采購監(jiān)管模式，從而促進政府采購的公平公開公正？內蒙古自治區(qū)財政廳給出了答案，即下發(fā)和簡化內部審批權限，推進預算單位和備案事項“一件事一次辦”，外部事項實現(xiàn)“一網(wǎng)登記，全區(qū)共享”；評標過程全程可查可溯，實時采集和梳理各類業(yè)務數(shù)據(jù)，對于不符合政策要求的數(shù)據(jù)自動“亮燈”預警，并在線處理監(jiān)督預警結果；開展政府采購領域專項整治工作，運用多源數(shù)據(jù)為各類主體精準“畫像”，通過多維疊加對比并分析可疑數(shù)據(jù)，從而深挖隱蔽的違法違規(guī)行為，提高監(jiān)管效率。

“由于借助大數(shù)據(jù)、云計算等促使政府采購數(shù)據(jù)的應用場景和參與主體日益多樣化，數(shù)據(jù)安全的外延不斷擴展，如何防范政府采購數(shù)據(jù)安全風險，以及加強政府采購數(shù)據(jù)安全治理，是財政部門接下來需要思考的問題，也是未來運用新質科技可能面臨的困境。”鞠樹文認為，既要加強數(shù)據(jù)收集、匯總、存儲、應用等全生命周期的安全管理，建立健全相關技術保障措施，又要建立數(shù)據(jù)分類分級管理制度，強化數(shù)據(jù)安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置，還要強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護責任，運用政府采購專項治理成果不斷探索多主體協(xié)同保護機制。

新質機制助力政采由“質”催“新”

“小事連著民生，民生連著民心。以解決各方主體的小事為目標，借助新質人才、新質科技的力量，實現(xiàn)便民、惠民服務，不斷提升各方主體的獲得感和滿意度，是新質機制的應有之義，也是推動傳統(tǒng)政府采購向新質政府采購變革的內在要求。”鞠樹文介紹說，近年來，為貫徹落實好習近平總書記交給自治區(qū)的“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，內蒙古自治區(qū)財政廳以優(yōu)化自治區(qū)政府采購營商環(huán)境為導向，緊盯各方主體參與政府采購活動的難點與堵點問題，從采購意向公開、采購預算編制、采購資金保障等方面發(fā)力，讓用心服務的觸角延伸到了政府采購全流程、各環(huán)節(jié)。

“以政府采購行政裁決為例，自治區(qū)作為全國第一批政府采購行政裁決示范點，順利通過了財政部、司法部驗收并被給予充分肯定。”鞠樹文表示，下一步，內蒙古自治區(qū)財政廳將持續(xù)鞏固和深化政府采購制度改革成果，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”制度和技術優(yōu)勢，積極探索投訴舉報處理新模式，持續(xù)推進省級以下爭議事項處理工作，為政府采購行政裁決工作積累更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

此外，為了讓更多中小企業(yè)嘗到政府采購這塊“大蛋糕”，內蒙古自治區(qū)除了開展減“包袱”、發(fā)“紅包”等常規(guī)操作外，還多次在政府工作報告中要求加大支持力度。今年，內蒙古自治區(qū)政府工作報告繼續(xù)為中小企業(yè)“撐腰”，其中提出要“真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展，對民企要和國企一樣對待，頂格落實各項政策，政府采購拿出一定比例份額專門面向中小企業(yè)，對拖欠的民營企業(yè)賬款要建立常態(tài)化機制進行清償，集中清理一批久拖不決涉企案件，努力讓擁有好技術、好產(chǎn)品的企業(yè)活下來、留得住、經(jīng)營得好”。

截至目前，有1.6萬家中小企業(yè)享受了10%以上可觀的價格評審優(yōu)惠；上百家中小企業(yè)獲得融資支持超7億元；近千家中小企業(yè)通過電子保函的形式減少資金占用達3.7億元；在31個脫貧旗縣域內注冊的940多家入駐平臺供應商銷售金額超4.6億元。

“讓各方主體信任和滿意，是我們一直孜孜以求的目標，也是新質政府采購的本質要求。”鞠樹文表示，內蒙古自治區(qū)財政廳將堅決當好推動政府采購高質量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家，努力打造人民滿意的創(chuàng)新型、智能型、服務型政府采購，讓新質人才、新質科技、新質機制的力量在內蒙古政府采購領域不斷釋放。

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