遼寧：激發(fā)市場主體活力 賦能高質量發(fā)展

遼寧：激發(fā)市場主體活力 賦能高質量發(fā)展

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 佟克勝

中小企業(yè)是經(jīng)濟高質量發(fā)展的活力之源。中小企業(yè)興則經(jīng)濟興，中小企業(yè)活則經(jīng)濟活。為幫助中小企業(yè)渡難關、穩(wěn)預期、謀發(fā)展，遼寧省財政廳出臺了一系列行之有效的政采惠企助企舉措，不斷增強企業(yè)的獲得感，持續(xù)激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動能。

落實政策功能 助力企業(yè)發(fā)展

“作為國民經(jīng)濟的‘毛細血管’，中小企業(yè)有活力，經(jīng)濟才會整體性持續(xù)向好。因此，我們出臺了一系列措施，著力促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間；創(chuàng)新工作方式，進一步激發(fā)市場主體活力，確保政府采購政策落實、落細、落地，為中小企業(yè)打造更加公平、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境。”遼寧省財政廳政府采購監(jiān)督管理處相關負責人表示。

在持續(xù)助力中小企業(yè)發(fā)展方面，遼寧省繼續(xù)執(zhí)行200萬元以下政府采購項目，原則上專門面向中小企業(yè)采購；對小微企業(yè)報價給予10%至20%的價格扣除優(yōu)惠等政策支持，提高小微企業(yè)在政府采購活動中的競爭力，促進小微企業(yè)獲得更多的政府采購合同。同時，鼓勵采購人在與中小微企業(yè)簽訂合同時設定不低于合同金額40%的預付款，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。據(jù)統(tǒng)計，遼寧省2023年為中小企業(yè)設立預付款達47.4億元；免收中小企業(yè)投標保證金約3.8億元，以電子保函替代保證金達2.44億元。

為緩解中小企業(yè)融資難的問題，遼寧省財政廳去年不斷優(yōu)化構建一體化政府采購金融服務體系。例如，簡化金融服務流程，加強融資貸款業(yè)務宣傳，安排企業(yè)貸款授信約4.4億元。同時，依托電子保函平臺新增上線預付款保函產(chǎn)品，在保障采購人財政資金安全的同時，最大限度地緩解供應商的資金壓力。目前，政府采購合同融資平臺有15家銀行入駐，自上線以來已為供應商授信達15.43億元。

此外，遼寧省財政廳政府采購監(jiān)督管理處去年還開展了以《支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策研究》為題的財政課題研究，并會同遼寧省政府采購協(xié)會深入各預算單位開展調查研究，全面總結當前支持中小企業(yè)的政策執(zhí)行效果，研究提出下一步政策完善建議，對提升政府采購政策效果和增強中小企業(yè)獲得感起到了很好的指導作用。近段時間，圍繞為中小企業(yè)紓困解難、提升中小企業(yè)競爭力，遼寧省財政廳頻頻部署，幫助市場主體降成本、解難題；并面對面地為企業(yè)“把脈問診”，有針對性地解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的各類難題。“遼寧省財政廳出臺的一系列助企紓困政策，幫助我們企業(yè)渡過難關，增強了我們企業(yè)的獲得感。”經(jīng)常參與遼寧省政府采購活動的某企業(yè)代表說。

推動數(shù)字改革 提升政采質效

隨著政府采購管理被統(tǒng)一納入預算管理一體化平臺，遼寧省政府采購工作步入“數(shù)字政采”新階段。2023年以來，遼寧省財政廳以數(shù)字化轉型為契機，不斷推動政府采購提質增效。

“工欲善其事必先利其器。我們通過完善電子化采購系統(tǒng)功能，提升政府采購數(shù)字化管理水平。結合公共資源‘一網(wǎng)交易’平臺建設，積極推進遼寧政府采購網(wǎng)電子化平臺優(yōu)化升級；通過系統(tǒng)對接整合，推動省本級集中采購業(yè)務納入全省政府采購監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省政府采購閉環(huán)管理和全流程電子化交易；通過全省政府采購全流程無紙化，降低制度性交易成本，每年為企業(yè)減負近1億元。”上述負責人介紹說，遼寧省財政廳會同大連市財政局制定了《全省政府采購領域統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯集方案》，通過數(shù)據(jù)整合、代碼調整等方式，推動實現(xiàn)了全省政府采購領域的統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯集；建設政府采購移動應用新場景，研發(fā)全新的政府采購移動辦公應用系統(tǒng)，全面提升政府采購的便利度；堅持依法依規(guī)原則，將標訊、法律法規(guī)、培訓和專家從業(yè)考核等場景逐步納入移動應用端，構建全新多元化的政府采購應用體系；升級便企熱線等服務平臺，豐富拓展數(shù)字化應用場景，促進政府采購服務改善。

此外，遼寧省財政廳還建設了電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購項目電子檔案的全鏈條、結構化管理；探索搭建政府采購遠程異地評審服務平臺，解決部分地區(qū)專家不足的問題；建設全省統(tǒng)一的框架協(xié)議采購管理系統(tǒng)，構建“執(zhí)行規(guī)則統(tǒng)一、交易過程透明、商品邏輯清晰、合同履約到位”的全新采購交易方式；開通遼寧政府采購電子化質疑投訴渠道，實現(xiàn)全程線上辦理政府采購質疑投訴，使采購各方當事人能夠獲得標準統(tǒng)一、便捷高效的行政裁決處理服務，幫助其足不出戶即可“指尖維權”；進一步加強網(wǎng)上商城系統(tǒng)建設和業(yè)務管理，包括引入商品價格競爭機制、上線電子議價和競價交易模塊、開發(fā)價格監(jiān)控功能等；開展新一輪電商征集，為采購人提供更多選擇，并規(guī)范電商經(jīng)營行為，營造良好的網(wǎng)上商城交易環(huán)境。

經(jīng)營主體活力代表著經(jīng)濟發(fā)展活力。“強大的國內(nèi)市場是中小企業(yè)活力釋放的重要載體。新時代新征程，我們要立足新發(fā)展格局，著眼高質量發(fā)展目標，充分發(fā)揮政府采購政策功能，精準助力中小企業(yè)活力持續(xù)釋放，從而助推全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。”上述負責人表示。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。