歐盟中國商會呼吁歐方優先使用對話與協商機制

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歐盟中國商會呼吁歐方優先使用對話與協商機制

本報訊 記者張舒慧報道 近日，歐盟中國商會對歐盟委員會就中國醫療設備公共采購啟動首個國際采購文書（International Procurement Instrument，以下簡稱IPI）調查進行回應，呼吁歐方優先使用對話與協商機制來妥善處理問題。

據了解，歐盟官方公報近日發布通知稱，歐盟委員會將根據《關于第三國經濟運營商、商品和服務進入聯盟公共采購和特許市場以及支持談判進入第三國公共采購和特許市場的程序的條例》對中國醫療設備領域公共采購環節開展為期9個月的調查。歐盟中國商會對此深表失望，呼吁歐方審慎使用單邊工具，優先使用對話和協商機制。

歐盟中國商會認為，歐方啟動調查應基于全面客觀的事實。歐方對中國保障內外資企業平等參與政府采購以及積極促進醫療領域招商對接的最新政策可能了解不足。比如，2022年10月，國家發展改革委等六部門聯合發布的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》提出，要保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和區域發展等支持政策，確保外商投資企業在招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。針對醫療等重點產業鏈舉辦招商對接等投資促進活動。2023年8月，《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》強調，要“保障外商投資企業國民待遇”，并在政府采購方面，要“保障外商投資企業依法參與政府采購活動。盡快出臺相關政策措施，進一步明確‘中國境內生產’的具體標準。研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品”。

2024年3月，中國財政部副部長廖岷在新聞發布會上提到，近年來，財政部積極參與建設一流營商環境，取得了一些積極進展。在政府采購中，對內外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務一視同仁，平等對待，對區別對待內外資企業的規定和做法進行清理和整治。同時，注重與外商投資者和企業溝通，積極解決他們在政府采購、涉企稅費等方面遇到的實際困難和問題，中方專門有相關機制，收到信息后都會及時調查處理。

2024年4月，國家發展改革委等八部門聯合發布的《招標投標領域公平競爭審查規則》明確提出，不得要求經營主體在本地區設立分支機構、繳納稅收社保或者與本地區經營主體組成聯合體；不得對不同地區或者所有制形式經營主體的資質、資格、業績等采用不同信用評價標準；不得根據經營主體投標產品的產地設置差異性得分等。

歐盟中國商會注意到，在政府公共采購方面，中歐雙方持續就中國加入世界貿易組織《政府采購協定》和政府采購法修訂有關問題保持溝通。對話的渠道是一直開放的。中歐有眾多機制來妥善處理歐洲企業對參與中國公共采購領域的有關訴求，中方在促進招標投標領域公平競爭審查規則及積極吸引外資政策有目共睹，而廣大歐洲企業也在中國公共采購中獲益良多。

歐盟中國商會認為，歐方IPI從設計之初就帶有較強烈的針對性，歐盟中國商會于2023年對180家在歐中企和機構的調研顯示，21%的受訪企業十分關切IPI對企業經營所帶來的負面影響。同時，IPI也強調了與第三國政府對話和磋商的重要性。歐盟中國商會呼吁歐方將對話磋商作為醫療設備領域更優先的解決方案，而不是動輒訴諸單邊措施，進而影響在歐中企的營商環境。

歐盟中國商會還指出，一些中國企業反饋，存在部分高端歐洲醫療器械因軍民兩用等原因不被允許出口到中國，中企方面希望歐方放寬該領域有關限制，切實促進相關經貿往來。

此外，4月24日，外交部發言人汪文斌在例行記者會上回答有關媒體提問時表示，近段時間以來，歐盟頻繁動用經貿工具箱和貿易救濟措施，發出的是保護主義信號，針對的是中國企業，損害的是歐盟形象。歐盟一貫標榜是全球最開放的市場，但外界看到的是歐盟一步步走向保護主義。中方敦促歐方恪守市場開放承諾和公平競爭原則，遵守世貿組織規則，停止以各種借口無端打壓限制中國企業在歐發展。

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