造價員簽章還有效嗎

【案例看臺】

造價員簽章還有效嗎

■ 馬正紅

關(guān)鍵詞：

造價人員、造價員、造價工程師

案例回放

某代理機構(gòu)受某單位委托，對辦公樓建筑改造工程進行了公開招標活動，預算金額為490萬元。在招標文件中明確商務文件的報價由投標單位蓋章，并在指定位置加蓋造價人員的執(zhí)業(yè)用章和簽名，這一要求被列為實質(zhì)性響應條款。在投標截止后，共有12家單位參與投標。在評審會上，5位評委先進行資格審查和實質(zhì)性審查，在核查報價實質(zhì)性響應條款時，組長發(fā)現(xiàn)8家單位的報價均按格式要求，加蓋了一級或二級造價工程師的執(zhí)業(yè)用章。另外4家單位的報價都按格式要求，在指定位置加蓋了造價員的執(zhí)業(yè)用章。評審組長認為，由于造價員資質(zhì)在2016年已被取消，當前簽署商務報價文件的資格僅限于造價工程師。因此，4家加蓋造價員執(zhí)業(yè)用章的單位被視為無效投標，實質(zhì)性響應未通過。3位評委支持這一觀點，但另1位評委持不同意見，他認為招標文件并沒規(guī)定必須有造價工程師簽章，雖然造價員資格取消，但造價原有證書仍然有效，造價員屬于造價人員，作為個體仍然存在，應給予其投標資格。評委們在遵循少數(shù)服從多數(shù)原則的情況下，最終判定這4家加蓋造價員執(zhí)業(yè)用章的單位在實質(zhì)性審查中未通過。

問題引出

造價員的簽章還有效嗎？

案件點評

2016年造價員資格已取消

根據(jù)2016年1月20日國務院發(fā)布的《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定（國發(fā)〔2016〕5號），全國建設(shè)工程造價員職業(yè)資格已被正式取消。該決定明確指出，全國建設(shè)工程造價員資格作為水平評價類職業(yè)資格已不在職業(yè)資格許可和認定事項之列。為了適應新的職業(yè)資格體系，原造價員可以考慮轉(zhuǎn)為助理造價工程師或報考造價工程師。這一轉(zhuǎn)變意味著從取消造價員考試到完全轉(zhuǎn)變?yōu)橹碓靸r工程師制度或報考造價工程師，存在一個過渡期。雖然過渡期限在文件中并未明確給出，但不少地區(qū)相關(guān)協(xié)會早已發(fā)布通知和公告，指導造價員進行職業(yè)轉(zhuǎn)換和資格升級。至今，過渡期已結(jié)束多年。

造價員簽章無效

《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準 CECA/GC7-2012》規(guī)定,造價工程師或造價員應在工程造價咨詢成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）資格專用用章，但隨著2016年造價員資格的取消和目前過渡期的結(jié)束，造價員簽章已經(jīng)無效。

值得注意的是，造價工程師分為一級和二級。一級造價工程師證書在全國范圍內(nèi)有效，持有一級造價工程師證書的人員可以在全國范圍內(nèi)從事相關(guān)建設(shè)工作，其簽章具有廣泛的認可度和法律效力。而二級造價工程師證書原則上在所在行政區(qū)域以內(nèi)有效，但各省可以根據(jù)實際情況制定跨區(qū)域認可辦法。

招標文件優(yōu)化建議

基于以上情況，建議對招標文件中的報價實質(zhì)性響應條款進行優(yōu)化。具體建議為：將“招標文件的報價部分必須有投標單位蓋章，并在指定位置由造價人員簽字，加蓋個人執(zhí)業(yè)印章”改為“投標文件的報價部分必須有投標單位蓋章，并在指定位置由注冊造價工程師簽字，加蓋個人執(zhí)業(yè)印章”。這樣的修改將強化投標供應商的意識，減少錯誤，并避免加蓋無效的造價員執(zhí)業(yè)章和簽名。

法規(guī)文件：

《國務院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)〔2016〕5號）：經(jīng)研究論證，國務院決定取消61項職業(yè)資格許可和認定事項（包含造價員資格），現(xiàn)予公布。同時，建議取消1項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的職業(yè)資格許可和認定事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

各地區(qū)、各部門要切實轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，加強對職業(yè)資格實施的評估檢查，建立事中事后監(jiān)管機制，營造更好激勵人才發(fā)展的環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。人力資源和社會保障部要會同有關(guān)部門抓緊制定公布國家職業(yè)資格目錄清單并實行動態(tài)調(diào)整，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認定工作，逐步建立科學合理的國家職業(yè)資格體系，讓廣大勞動者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。

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