造價(jià)員簽章還有效嗎

【案例看臺】

造價(jià)員簽章還有效嗎

■ 馬正紅

關(guān)鍵詞：

造價(jià)人員、造價(jià)員、造價(jià)工程師

案例回放

某代理機(jī)構(gòu)受某單位委托，對辦公樓建筑改造工程進(jìn)行了公開招標(biāo)活動，預(yù)算金額為490萬元。在招標(biāo)文件中明確商務(wù)文件的報(bào)價(jià)由投標(biāo)單位蓋章，并在指定位置加蓋造價(jià)人員的執(zhí)業(yè)用章和簽名，這一要求被列為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款。在投標(biāo)截止后，共有12家單位參與投標(biāo)。在評審會上，5位評委先進(jìn)行資格審查和實(shí)質(zhì)性審查，在核查報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款時(shí)，組長發(fā)現(xiàn)8家單位的報(bào)價(jià)均按格式要求，加蓋了一級或二級造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)用章。另外4家單位的報(bào)價(jià)都按格式要求，在指定位置加蓋了造價(jià)員的執(zhí)業(yè)用章。評審組長認(rèn)為，由于造價(jià)員資質(zhì)在2016年已被取消，當(dāng)前簽署商務(wù)報(bào)價(jià)文件的資格僅限于造價(jià)工程師。因此，4家加蓋造價(jià)員執(zhí)業(yè)用章的單位被視為無效投標(biāo)，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)未通過。3位評委支持這一觀點(diǎn)，但另1位評委持不同意見，他認(rèn)為招標(biāo)文件并沒規(guī)定必須有造價(jià)工程師簽章，雖然造價(jià)員資格取消，但造價(jià)原有證書仍然有效，造價(jià)員屬于造價(jià)人員，作為個(gè)體仍然存在，應(yīng)給予其投標(biāo)資格。評委們在遵循少數(shù)服從多數(shù)原則的情況下，最終判定這4家加蓋造價(jià)員執(zhí)業(yè)用章的單位在實(shí)質(zhì)性審查中未通過。

問題引出

造價(jià)員的簽章還有效嗎？

案件點(diǎn)評

2016年造價(jià)員資格已取消

根據(jù)2016年1月20日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定（國發(fā)〔2016〕5號），全國建設(shè)工程造價(jià)員職業(yè)資格已被正式取消。該決定明確指出，全國建設(shè)工程造價(jià)員資格作為水平評價(jià)類職業(yè)資格已不在職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)之列。為了適應(yīng)新的職業(yè)資格體系，原造價(jià)員可以考慮轉(zhuǎn)為助理造價(jià)工程師或報(bào)考造價(jià)工程師。這一轉(zhuǎn)變意味著從取消造價(jià)員考試到完全轉(zhuǎn)變?yōu)橹碓靸r(jià)工程師制度或報(bào)考造價(jià)工程師，存在一個(gè)過渡期。雖然過渡期限在文件中并未明確給出，但不少地區(qū)相關(guān)協(xié)會早已發(fā)布通知和公告，指導(dǎo)造價(jià)員進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換和資格升級。至今，過渡期已結(jié)束多年。

造價(jià)員簽章無效

《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) CECA/GC7-2012》規(guī)定,造價(jià)工程師或造價(jià)員應(yīng)在工程造價(jià)咨詢成果文件上簽署執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）資格專用用章，但隨著2016年造價(jià)員資格的取消和目前過渡期的結(jié)束，造價(jià)員簽章已經(jīng)無效。

值得注意的是，造價(jià)工程師分為一級和二級。一級造價(jià)工程師證書在全國范圍內(nèi)有效，持有一級造價(jià)工程師證書的人員可以在全國范圍內(nèi)從事相關(guān)建設(shè)工作，其簽章具有廣泛的認(rèn)可度和法律效力。而二級造價(jià)工程師證書原則上在所在行政區(qū)域以內(nèi)有效，但各省可以根據(jù)實(shí)際情況制定跨區(qū)域認(rèn)可辦法。

招標(biāo)文件優(yōu)化建議

基于以上情況，建議對招標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款進(jìn)行優(yōu)化。具體建議為：將“招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)部分必須有投標(biāo)單位蓋章，并在指定位置由造價(jià)人員簽字，加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印章”改為“投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)部分必須有投標(biāo)單位蓋章，并在指定位置由注冊造價(jià)工程師簽字，加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印章”。這樣的修改將強(qiáng)化投標(biāo)供應(yīng)商的意識，減少錯(cuò)誤，并避免加蓋無效的造價(jià)員執(zhí)業(yè)章和簽名。

法規(guī)文件：

《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕5號）：經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定取消61項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)（包含造價(jià)員資格），現(xiàn)予公布。同時(shí)，建議取消1項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

各地區(qū)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，加強(qiáng)對職業(yè)資格實(shí)施的評估檢查，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，營造更好激勵(lì)人才發(fā)展的環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。人力資源和社會保障部要會同有關(guān)部門抓緊制定公布國家職業(yè)資格目錄清單并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，逐步建立科學(xué)合理的國家職業(yè)資格體系，讓廣大勞動者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。

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