政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作按計(jì)劃推開

旨在支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作于1月1日起正式實(shí)施，截至目前，各試點(diǎn)省市的信用擔(dān)保試點(diǎn)方案已全部出臺(tái)——

政采信用擔(dān)保試點(diǎn)工作按計(jì)劃推開

本報(bào)訊 記者賈璐 戎素梅報(bào)道 按照財(cái)政部關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的部署，截至目前，開展試點(diǎn)工作的中央本級(jí)及8省（市）已各自制定《政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），并積極推行各項(xiàng)工作。

為進(jìn)一步支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，2011年9月，《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）出臺(tái)，決定從２０１２年1月1日起在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等8個(gè)省（市）開展暫定為期2年的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。記者了解到，截至目前，湖南、北京、廣東、河南等4省（市）已本著積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的工作思路，在本省（市）挑選了試點(diǎn)城市或區(qū)域；江蘇、陜西、黑龍江、山東等4省的信用擔(dān)保工作將首先在省轄市一級(jí)啟動(dòng)。

據(jù)悉，各地的《試點(diǎn)方案》基本參照財(cái)政部《工作方案》制定，不僅說(shuō)明了指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施步驟、信用擔(dān)保試點(diǎn)投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保等，還明確了財(cái)政部門、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)的各方權(quán)責(zé)和工作要求，以及針對(duì)各方當(dāng)事人的監(jiān)督檢查、處罰、追蹤問(wèn)效等。

不過(guò)，在推進(jìn)試點(diǎn)工作的細(xì)節(jié)上，各試點(diǎn)省（市）的《試點(diǎn)方案》也體現(xiàn)出了差異化。黑龍江省專門成立了融資擔(dān)保試點(diǎn)工作推進(jìn)組，配合辦理供應(yīng)商投標(biāo)保函、履約保函及融資擔(dān)保貸款中的供應(yīng)商推薦、中標(biāo)情況確認(rèn)、保證金收取情況、項(xiàng)目資金構(gòu)成情況及賬戶變更查詢鎖定等工作。江蘇省成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作聯(lián)絡(luò)小組，明確責(zé)任到人。同時(shí)，該省還將開展后期跟蹤問(wèn)效工作，并納入全省政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作考核。河南省細(xì)化了投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保這3種擔(dān)保形式的流程。湖南省則特別說(shuō)明，信用擔(dān)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，該省此前關(guān)于中小企業(yè)融資貸款的相關(guān)規(guī)定仍然有效。廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，該省將注重對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，在信用擔(dān)保過(guò)程中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)將成為政府采購(gòu)當(dāng)事人之一，也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)。據(jù)悉，該省東莞市正在研究對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取保證金的方案，旨在加強(qiáng)對(duì)其的約束力。另外，與《工作方案》建議的“各試點(diǎn)地區(qū)可以再擇優(yōu)選擇一家滿足本方案要求的當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增列為本地區(qū)的試點(diǎn)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)”略有不同，廣東、湖南、山東等省皆增列了2家當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)。

對(duì)于政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作推行的工作思路，河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王書洲表示：“這項(xiàng)政策解決了供應(yīng)商融資難的問(wèn)題，受到了供應(yīng)商的大力歡迎，是一項(xiàng)好政策。但是目前有些供應(yīng)商還不知道、不了解這項(xiàng)政策，向供應(yīng)商宣傳、解釋政策將是我們開展這項(xiàng)工作的一個(gè)落腳點(diǎn)。”黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任劉梓久則認(rèn)為，將利率水平降低到能夠吸引供應(yīng)商的程度、提高供應(yīng)商的參與度是關(guān)鍵。

據(jù)悉，針對(duì)政策落地過(guò)程中可能出現(xiàn)的供應(yīng)商參與度不足的問(wèn)題，各省受訪者均表示，將加大宣傳力度，采取在招標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦政策發(fā)布會(huì)等形式提高供應(yīng)商的參與度。